2015年唐山市城市管理局工作总结

2015年，在市委、市政府的正确领导下，市城管局始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，紧密聚焦城市管理主责主业，牢牢把握城市管理主题主线，以“四个干”机制为抓手，不断解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，奋发作为，主动服务唐山经济社会发展，全面唱响“实干兴唐”主旋律，圆满完成了各项既定目标任务,顺利实现了全局工作“十二五”完美收官，为2016唐山世园会的胜利召开和城市管理事业“十三五”开局奠定了坚实基础。

回顾2015，城市管理事业载誉而归，令人振奋。各项重点工作得到市委、市人大、市政府、市政协和省住建厅的高度肯定。我局先后荣获省市级文明单位、党建目标管理优胜单位、安全生产目标管理先进单位、依法行政优秀单位、提案工作先进单位、内部审计先进单位等多项殊荣，局领导班子考核连续7年被评为优秀，全系统郑玉晓、汪亚娟等5名同志分别被授予全国劳动模范、全国“巾帼建功标兵”，省级先进工作者等荣誉称号。唐山自来水公司成功跻身全国第二批122家国家级标准化试点行列，成为河北省首个国家级供水标准化试点企业。市管处被评为全省住房和城乡建设系统先进单位。此外，新闻宣传、政府信息工作实现历史性突破，考核排名大幅跃升，位居全市前列。“爱唐山、做贡献”主题实践活动风生水起，在全社会树立了城市管理工作的正面形象。

一年来，我们主要在六个方面工作取得了一些成绩：

一、围绕三城齐抓布局，加快重点项目建设，城市承载力大幅提升

我们科学运用“四个干”的工作思维，进一步明确责任分工，优化工作方案，限定时间结点，加强督导检查，有效确保了重大项目的顺利实施。一是世园会重点项目如期竣工。唐山植物园于10月1日提前开园，建成玉兰、牡丹、海棠、樱花等植物专类园22个，栽植乔灌木2.1万余株，地被植物2.2万平方米。热带植物馆完成布展，布置各类大型植物、珍贵稀有植物1033种。世园会期间各项花卉展赛、城市绿雕制作工作正在有序推进。1950万盆基础地被花卉在各地暖棚温室中含苞待放、长势良好。二是城市路网会战全线告捷。全年新建、翻修、提升道路17.74公里，建成给排水管线26.39公里。完成车站路、长宁道等12条城市道路的改造提升工作；老205国道、唐柏路、复兴路拓宽改造工程全部竣工；唐古快速路工程在9月份开始全线拆迁的情况下，倒排工期、精心组织、日夜兼程，年内实现通车，终圆古冶人民通达市区的梦想，该项目入围全市“十大亮点”工作评选；二环路、人行天桥工程建设稳步推进，为世园会的召开创造了良好的道路交通基础。三是园林绿化建设品质提升。积极拓展绿化空间，均衡城市绿地分布，加快公园广场建设。完成南新道、复兴路、学院北路等12条道路沿线绿化工程，栽植乔灌木1.69万株，色块1.29万平方米。在唐山体育公园的建设中，面对两场强降雪、三次重度雾霾、连续二十多天寒潮来袭等重重困难，我们坚持科学指挥、优化方案、强力调度、昼夜施工，仅用35天时间，实现了唐山体育公园圆满落成并向社会公众开放，为唐山百姓提供了宝贵的城市公共空间。该项目被评为全市“十大亮点”工作。市委副书记、市长丁绣峰同志做出重要的批示：向唐山体育公园建设者致敬！有此奋战精神，何愁唐山不兴？这是唐山再创辉煌最重要的支撑！是爱唐山、做贡献的生动诠释！

二、围绕提升城市形象，持续加强精细管理，人民群众获得感显著增强

面对2016世园会对城市管理工作提出的更高标准，我们不断强化各项措施，全方位打造与世园会相匹配的唐山城市形象，让老百姓切身感受城市的新变化。一是市容环境更加整洁。重点道路全面落实16小时保洁制，城市主干道机械化清扫率达到61%，非冰冻期主要道路每天洒水降尘作业6次。采取环卫+执法的模式，开展垃圾源头专项治理，全年转运处理生活垃圾60万吨，无害化处置率100%，开展环卫“五进”宣讲活动10余场次，受教群体近万人，形成了“关爱环卫工人，支持环卫事业”的社会共识。二是风景园林更加秀美。提升了凤凰山公园、大城山公园、大钊公园、云天广场等一大批园林景观群。完成126个单位庭院、412个小区以及30块街头游园的绿化提升工作，共计补植乔灌木5万株，色块、花卉及地被植物15.19万平方米。春季义务植树共栽植苗木98.56万株，新增绿化面积300公顷，新增绿道15公里，全面构建了绿量丰满、层次丰富、林荫覆盖的街区绿化体系。三是城市景观更加靓丽。推进9条城市主干道建筑立面美化，开展城市夜景百点亮化工程，提升亮化300余点位，新增亮化40余点位，城市空间呈现出绚烂多姿的视觉效果。四是空气质量持续改善。全面规范市政工程施工作业，对施工工地、露天堆场强制配备降尘措施，渣土运输车辆实现在线动态监控。大力开展露天烧烤专项整治，取缔主次干道临街露天烧烤摊点215处，实现了市中心区主次干道无烧烤的历史最好效果。道路施工扬尘、烧烤油烟污染问题得到有效遏制。五是市政设施更加完备。市中心区道路设施完好率96.47%，排水管道完好率97.39%，路灯设施完好率99%，桥梁设施完好率90%，各项指标均为历史最佳水平。六是站前管理不断规范。火车站站前地区管理委员会成立一年来，管委会8名同志克服困难，积极调度，多次协调相关执法单位对环境秩序、交通秩序、社会秩序进行联合执法，并组织执法大队加强日常管理，效果明显。累计收缴喊站牌500余块，处置违法营运车83辆，整改商户4家，行政拘留1人，有力维护了站前地区秩序。七是外环通行更加顺畅。不断加强外环线清扫保洁和日常巡视，累计清理废墟7万m³，完成外环线54万m²的绿化补植、补种养护工作。投资886.72万元，完成北立交桥加固工程，极大地改善了北立交枢纽区域的通行环境。

三、围绕服务社会民生，做优做强公用事业，城市发展得到有效保障

进一步加强对城市供水、排水、公交等服务行业的投入和监管，不断提高城市公用事业保障能力。一是全力确保优质供水服务。面对陡河水库水源严重恶化现状，采取取水口加装制氧设施，投加粉末活性炭等方式，保证供水水质达标。全年实现安全供水8176万吨，出厂水合格率保持在99.5%以上。不断加大资金投入力度，对北郊、龙王庙、西郊水厂完成节能降耗改造；自筹资金46.37万元，创新管道旋风喷涂改造技术，对三益楼、福乐园、祥和里等弃管小区供水管网进行改造，有效解决了水黄问题；投资240余万元，更新光明路DN600给水管线，为我市西南部供水和世园会项目建设提供了有力保障。二是完善提高污水处置能力。中心区3座污水处理厂完成提标改造任务，唐钢北区再生水管网工程、污泥无害化处置二期工程全面竣工投入使用。全年处理污水16828万吨，出水水质全部达到一级A排放标准。再生水回用量达到5921万吨，回用率达35%。市中心区污泥无害化处置率达到70%，远超全国城镇20%的平均水平。三是全面推动公交事业发展。新开通公交线路1条，调整优化11条，累计新增公交站点58个，公交站点500米覆盖率为98.6%，位居全省第一。“绿色公交、智能公交”快速发展，450辆环保公交车全部上线运营，新能源车辆占比达到90.72 %。2015辆公交车全部安装了智能调度系统，全市13条道路安装电子站牌223座。掌上公交查询系统不断完善，乘客可实时查询公交运行信息，准确率达到97%。

四、围绕建立长效机制，不断创新工作手段，城市管理效能明显提高

全面推进“综合型城管”平台建设，不断整合数字信息资源,加强执法力量配备,强化部门协同配合,促进城市管理工作由被动向主动、静态向动态、短期向长效的转变。一是全员参与齐抓共管。全面推广“出门即上班”工作模式，全市城管系统干部职工做到每天出门立即进入工作状态，主动发现、上报市容环境存在的各类问题。深入开展“每周步巡一段路”活动，局领导和各单位负责人定期走上街道，进行巡查，推进城市管理的精细化和疑难问题的解决。二是数字城管作用凸显。2015年，市级平台共受理各类城市管理事部件问题21.1万件，正确派发率100%，结案20.1万件，结案率95.2%。“12319”城管热线受理案件1805件，反馈率100%，群众满意率100%。三是城管执法成效显著。采用管理与执法的捆绑模式，开展市容环境综合治理7项攻坚行动，收到了良好的效果。全年累计规范市中心区广告牌匾1217块，整治占道经营752起，更换破损井盖651个，恢复受损绿地21200平方米。集中整治处罚房地产领域违法建设项目173个，为2016世园会的召开提供了强有力的环境秩序保障。四是精细考核科学规范。采取数字城管考核、行业考核和抽查考核结合的方式，实行月考核，季兑现，年奖励制度，考核结果与养护经费挂钩，并定期通报考核排名及奖惩情况。有效地促进了各区政府和相关职能部门落实属地管理责任、履行城市管理职责。五是行业指导导向鲜明。积极拓宽市局与各县（市）区的工作沟通渠道，组织开展城市管理行业培训4次，专项督导检查25次，累计发送督办单245件，督导整改各类问题1760个，指导玉田县、滦县完成数字化城管建设任务并通过验收，极大地提升了行业指导工作的针对性，促进了城市管理工作的整体跃升。

五、围绕优化发展环境，依法治安依策维稳，和谐稳定局面不断巩固

牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的大局观念，不断强化红线意识和底线思维，全力推动城市事业发展保持和谐稳定。一是安全生产形势保持平稳。全力推进安全生产“党政同责、一岗双责”齐抓共管责任体系建设，狠抓安全生产基础工作，全年组织安全培训考试、应急演练15场，开展安全生产隐患排查58次，整改安全隐患168处，形成了推进安全生产各项工作落实的强大合力，全年未发生生产安全事故。二是信访维稳工作扎实开展。坚持用法治思维、法治方式化解各类矛盾和问题。完善了领导干部下访、约访、接访制度，集中开展信访积案攻坚化解行动，通过逐级摸排、建立台账、挂账督办，直至案结事了、息诉罢访。全年接访78批196人次，全部信访事项均得到了妥善解决。三是城市应急管理保障有力。9·3阅兵期间，公交系统做到全员、全车、全线满负荷运转，确保了公交免费乘坐的调度有序，安全运行。2015年汛期，我们提前着手、周密部署，实施19项防汛工程，沉着应对全市两次强降雨，及时组织抢险救援17次，出动人员4800人次，有效的防患城市内涝险情的发生。

六、围绕加强党的领导，严格抓班子带队伍，自身建设实现全面突破

一是高度重视党建工作。加强政治理论学习。局领导班子坚持每个月开展中心组理论学习，深入学习党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持理论联系实际，做到学以致用，解决问题，推动工作。巩固基层组织建设。严格党员教育、管理和监督，局属各单位党支部配齐党务干部，注重对入党积极分子的培养，严格党员发展条件和程序，切实把政治素质好，业务能力强，作风正派的同志吸收到党组织中来，全年发展党员35名。坚持以活动促党建。深入开展解放思想大讨论，深刻查找单位和个人在优化环境、履行职责、服务群众等方面不相适应的思想观念和存在问题，并认真整改提升。坚持每月举办道德讲堂，大力开展“擦亮窗口、温暖世园”主题活动，不断深化精神文明建设。强化干部考评工作，进一步健全完善了科级以上领导干部干事档案，量化了干部考核办法，考核工作更加切合实际，更具有可操作性。坚持正确的用人导向，注重工作实绩，严格履行组织程序，选拔和调整各级干部22名，得到了群众的公认。二是常抓不懈党风廉政建设。扎实开展“三严三实”专题教育，认真抓好党委书记讲党课、集中学习研讨、领导干部蹲点调研、召开专题民主生活会等规定动作，组织集体学习6次、专题研讨5次，班子成员人均蹲点调研3天以上，研究破解重难点问题20余个。严格落实党委主体责任，领导班子带头遵守《“十不准”规定》，全系统开展了纠正“四风”专项行动和“六查六看六整治”活动。建立了违规插手干预工程建设项目行为登记制度。对办公用房、公车使用、领导干部在企业兼职问题全部整改到位。坚持强化执纪监督问责，坚决整治不正之风和腐败问题。2015年，局纪委查办案件2起，给予党内警告2人，诫勉谈话1人，通报批评4人。接受省委巡视组对城建、园林、自来水等单位的专项巡视工作。承办河北阳光理政行风投诉141件，办结率100%，在全省住建系统排名第一。三是全面推进法治城管建设。我们自觉接受市人大的法律监督，积极支持市政协履行参政议政职能，累计办结人大建议和政协提案114件，按时办结率、满意均为100%。高度重视行风评议，先后向62家单位和117名执法相对人征求各类意见245条，并认真对照梳理总结、落实整改，有效规范了行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。不断强化内审监督，对局属各单位全面开展审计核查，发现各类问题45项，提出整改措施36条，建议审减工程项目结算金额742万元。不断加大政务公开力度，向社会主动公开政府信息780条，办结答复4件依申请公开事项，有效地保障了社会公众的知情权和监督权。最大程度简政放权。全局行政审批在全市率先实现“两集中、两到位”，并联审批流程不断优化，“三类事项”取消下放比例达40%，行政许可申请要件精简率达32%，办理时限压缩率达到65%。行政审批服务工作被授予“红旗窗口”荣誉称号。

各位领导，2015年我们虽然取得了一定成绩，但距市委、市政府的要求，距人民群众的期望还有一定差距。主要表现在：一是城市基础设施总体水平有待提高，海绵城市建设、地下综合管廊建设相对滞后；二是城市精细化管理还不平衡，对背街小巷、老旧小区、城乡结合部的长效管理基础差，坚持难。城市周边偷倒建筑垃圾、生活垃圾的问题还没有得到有效解决；三是城市管理职责交叉、多头管理的问题仍然存在，城管执法体制还需进一步理顺。

2016年，是城管事业“十三五”规划的开局之年，是城市管理工作接受检验的大考之年，全局上下肩负的使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们将在市委、市政府的正确领导下，坚定不移地落实市委九届七次全会精神，按照“快建设、重管理、强服务”的总体思路，在“爱唐山、做贡献”的旗帜引领下奋发作为，全力做好城市管理各项工作，为打造靓丽、繁华、宜居、和谐的现代化沿海强市做出新的更大的贡献！