2017年唐山市城市管理局工作总结

2017年，是唐山城管事业发展历程中极不平凡的一年。面对城市发展重任、深化改革压力和城市治理难题，我们在市委、市政府的坚强领导下，坚定不移的以“三个努力建成”和“三个走在前列”为引领，深入贯彻落实全市第十次党代会精神，不断抢抓机遇、主动作为、克难攻坚、砥砺奋进，顺利实现了既定目标任务，城市管理各项事业在创新发展中扎实推进、跨越赶超、屡创新高。

回顾2017，我们以建设国际化沿海强市为目标，牢固树立“为人民管理城市”的工作理念，大力弘扬“出门即上班”的职业精神，扎实推进城市建设、城市管理、城市服务以及党的建设，取得丰硕成果。特别是我们举全局之力，干成了事关唐山城市发展的十件大事：①全局广大干部职工连续奋战200天，圆满完成创城迎检重任，为实现全国文明城市三连冠做出了“城管贡献”；②8项城市路网工程完工投用，城市二环路西环线正式通车，有效提升了中心城区的交通能力和通行环境；③综合管廊项目一期主体竣工，二期开始启动，我市地下基础设施水平加速步入2.0时代；④省首届园博会唐山园惊艳亮相衡水湖畔，全面彰显了唐山园林的精湛技艺和特色文化；⑤4座城市道路收费站全部撤销，真正实现了“城市道路通行零收费”的目标；⑥联手金隅集团建设的污泥焚烧项目正式运行，开辟了生活污泥无害化处置的新途径；⑦6条公交旅游专线全面开通，8条通往新市民中心的便民路线调整到位，极大的方便了百姓出行；⑧6大防汛工程全部完工，城市安全度汛；⑨城市执法体制改革破茧化蝶，开启了城市管理向城市治理的崭新篇章；⑩“一区三边”违法建设专项行动攻坚战取得阶段性胜利，进一步规范了城市空间秩序，提升了市容市貌。城市的承载力、影响力、美誉度和人民的幸福感进一步提升。

一年来，我们聚焦经济发展，建设品质唐山，城市承载能力实现新跨越。累计完成投资9.93亿元，22项重大城市基础设施建成并投入使用。一是城市路网建设成果丰硕。全年通车里程达40.9公里。龙富南道、光明北路、竹安路、站前路南延等8条道路主体完工。为火车站地区贯通了朝阳道、西山道2条东西联系干线。3条交通拥堵路段完成改造。历时40天，完成长虹道（馨绣园社区）新建工程，打通了老百姓盼望十年之久的断头路。二环路西环线25公里正式通车，对疏解交通压力，带动区域经济发展将发挥重要的作用。二是地下管网设施更加完备。学院路、岳各庄110KV变电站出线隧道全面开工，工程完工后将为我市6个新建社区、近万户居民解决正式生活用电问题；首条地下综合管廊工程主体基本竣工，自北向南打通了7.08公里的城市地下“主动脉”，随着各类管线陆续入廊，“空中蜘蛛网”、“马路拉链”等问题隐患将得到有效解决，地下管网运行管理更加科学高效。三是城市防汛基础更加牢固。全面推进防汛基础设施建设，银河路雨水泵站工程主体竣工，建华道、河茵路雨水管网改造，新华道排水干线及收水设施改造重点防汛工程建成投用，市区10座立交桥水位自动监控系统安装到位，全面提高了城市防汛应急保障能力。

一年来，我们加强精细管理，打造文明高地，城市整体形象呈现新变化。统筹推进洁净城市、生态城市、靓丽城市和更高水准的全国文明城市建设，唐山城市形象精彩蝶变。一是城市环卫水平不断提高。智慧环卫系统投入运行，实现了互联网+环卫一体化作业的新模式。中心区“以克论净”保洁标准道路达到40条。25座高标准公厕设施建设投用。餐厨废弃物资处置中心保持高效运转，全年处理餐厨垃圾10.03万吨，从源头上掐断了“地沟油”利益链条。二是绿色生态环境明显改善。坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚持城市生态建设与环境治理双管齐下，持续用力。全年完成10条新建道路绿化工程，8个城市公园、游园完成品质升级。全民义务植树100万株，新增园林绿地300公顷，建成绿廊绿道30公里。以前所未有的勇气和决心向污染宣战，黑臭水体治理完成省达任务。全面落实六个“百分百”要求，道路、施工扬尘得到有效治理。完成80部新能源渣土运输车辆更新换代。长效保持城市主次干道露天烧烤“零”纪录，得到了省环保督察组的高度肯定。三是景观亮化水平大幅提升。督导缇香公馆、勒泰城等23个项目完成景观亮化；16个小区路灯设施改造完毕；建设路中华灯完成整体亮化升级；市中心区400栋单体建筑亮化实现集中控制，全面构建了美轮美奂的城市景观眺望系。四是站前地区管理保持常态。大力实施治理举牌喊站、欺诈诱骗、违法营运、社会秩序、站前环境五大专项行动，取得显著成效。强化站区管理服务，搭建站前服务平台，圆满完成了春运、新生入学、征兵入伍等20多次重大活动的保障任务，为来唐宾客留下了美好的“第一印象”。五是城市外环治理取得突破。深入推行“人工保洁+机械化清扫洒水降尘一体化”作业模式，治理城市外环黄土裸露，补植乔灌木，对5座桥梁及破损路面进行修复，全面打造了景观外环。六是“一区三边”拆违初战告捷。累计查实各类违法建筑12000余处，督导各县（市、区）拆违417万平方米，拆除铁路、高速、国省干道等三边沿线广告塔1200座，腾清土地640.42万平米，绿化硬化89万平米，超额完成省达目标任务，顺利通过省政府考核验收。

一年来，我们遵循城市规律，积极主动作为，城市治理能力获得新提升。瞄准现代化城市管理工作的发展方向，通过城市治理方式的不断创新，积极顺应工作的新形势和群众的新期待。一是全民治理模式不断成熟。建立了由“两委员、一代表”、机关干部、社区群众、学生群体参加的城市管理百姓监督群，以此集民智、听民意、问民需，赢得了全社会的理解与认同。向全社会敞开城管大门，组织开展了“我当一天城管执法协管员”活动，邀请新闻媒体记者和30名志愿者深度体验城管执法工作，在全网引发舆论轰动效应，获得好评无数。二是数字城管平台高效运行。城市管理巡查队伍不断壮大，对原北立交收费站139名工作人员经过系统培训后转岗。投资20万元，建成唐山违法建设信息管理系统并正式投入使用。全年累计受理城市管理案件23.59万件，结案22.69万件，结案率96.18%，同比提高0.5个百分点。12319城管热线受理案件3825件，同比增长86%，及时反馈率100%，满意率100%。在创建全国文明城工作期间，累计发现、派发、处置专项案件 28300余件，联合市文明办、市委督查室，在23天内治理“无主”井盖110个，保障了广大市民的出行安全。三是城管执法体系保障有力。今年以来，城管执法系统以“执法学教活动”为平台，全面落实“强转树”工作要求，肩负创城迎检重任，全面开展7个专项行动，累计规范门前三包商户1890余家，治理流动商贩600余人次，查处违规小广告748起，收缴违规宣传单2万余张，拆除社区私搭乱建6279平米，更换、修复墙体广告画面986处。特别是集中力量彻底取缔了长期占据纪念碑广场的违规经营团伙，全方位助力唐山争创全国文明城市。四是精细考核工作客观公正。每月坚持对各区和市直相关部门开展城市管理精细化考评，做到了考核问题及时通报、考核排名媒体公布、考核成绩与奖惩挂钩，充分调动了属地政府加强城市管理工作的积极性和主动性。五是行业指导作用充分发挥。开展大气污染防治、园林绿化、污水处理提标改造、城市防汛等现场督查80余次。指导乐亭、滦县、滦南成功获评省人居环境奖、人居环境进步奖，入围数量全省第一。指导迁安市完成海绵城市全国试点创建工作。督导滦南、玉田完成污水处理提标改造任务。输出技术管理，托管运营了迁安市污水处理厂。督导滦县、丰润、遵化等县（市）完成数字城管平台建设，有效带动了全市城市管理工作的整体发展。

一年来，我们完善公用事业，惠及百姓生活，社会民生改善增进新福祉。着力打造服务经济社会发展和城市生产生活的公用事业平台。一是全力确保优质供水服务。积极应对水质恶化现状以及汛期暴雨导致的高浊水危机，全年实现安全供水7952万吨，水质综合合格率达99%以上。新增城市应急水源供水能力6.4万立方米/日。总投资1.08亿元的净水厂一期工程开工建设。“三供一业”率先破冰，供水移交工作正在快速推进。高质量完成12个小区供水管网改造任务。2017年，在全国供水服务社会满意度调查中，唐山水司名列全省第一，华北地区第三。二是提高污水污泥处置能力。始终保持全国行业领先地位。市区污水处理一级A标准稳定常态化运行，全年处理污水总量14583万吨，出水水质合格率100%。污泥焚烧项目达产达效，日处置量达130吨，为污泥100%妥善处置再添保障。再生水回用规模不断扩大，年输水量突破5000万吨，回用率34%，达到历史最好水平。三是全面推动公交事业发展。我们积极克服政策性亏损的实际困难，竭力为百姓提供优质服务。全年公交客运量达到2.1亿人次。全面落实了70岁以上老年人免费乘车政策。先后完成市民中心公交线路优化调整，重污染天气公交免费乘车，城市公交旅游专线开通运营。持续增加资金投入，80座电子站牌安装完成，70部新能源公交车上线运行，南湖CNG加气站建成投入使用，公交优先发展的成果惠及更多百姓。在1953部公交车身、车载电视、1227座候车亭实现公益广告全覆盖，打造了流动的城市精神文明阵地。

一年来，我们不断探索实践、增创发展优势，全面深化改革释放新动能。统筹推进四项重点改革任务。“放管服”改革工作向纵深推进。全面精简和规范行政许可程序，深入推行“互联网+政务服务”模式，所有行政事项全部纳入“网上审批、网上监察”系统，行政审批整体提速50%以上。全年办理行政许可60件，其他事项177件，市场主体投诉率为零，群众满意度100%。城管内设机构调整率先落实到位。按照“突出主业、优化设置、转变职能、提高效率”的原则，进一步整合机关工作职能，合理配置业务处室，全面提升了履职能力和行政效率。城市执法体制改革完成年度目标。市县两级城市管理机构完成综合设置，城管执法人员实现统一着装，组织全市2377名执法人员完成轮训。推动执法重心下移，赋予各区城市管理方面相对集中、独立的行政处罚权。初步形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系。污水收费体制改革迈出新步伐。按照《河北省城镇污水处理费征收使用实施办法》的相关规定。进一步规范我市污水处理费征收管理工作，实现污水处理收费由经营性向行政事业性转变。多项改革政策的落实，标志着唐山城管事业发展进入了新的时代。

一年来，我们担当政治责任、全面从严治党，系统自身建设得到新加强。一是牢牢把握正确政治方向。强化党对意识形态工作的领导权和话语权。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，深入学习习近平总书记系列重要讲话，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定不移的与党中央、省委、市委保持高度一致，干在实处，走在前列，确保全市各项决策部署执行到位、不打折扣。全局广大党员干部党性得到充分锻炼，遵规守纪观念普遍增强，团结干事氛围更加浓厚。二是严格履行管党治党责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等规定。落实了每半年报告党风廉政建设责任制落实情况制度，分别组织召开了全局党风廉政工作会议和“两个责任”落实情况汇报会。认真开展“一问责八清理”专项行动，共自查问题259个，全部整改完成。狠抓基层“微腐败”专项整治，自查问题4007件，整改率100%。坚持用好执纪监督的第一种形态，以常态化问责倒逼责任落实，全年开展廉政谈话71人次，约谈党员干部74人次。强化廉政警示教育，局党组书记带头讲党课，组织90名党员干部赴沙石峪开展廉政教育活动，组织局属单位、执法大队赴丰南运河基地开展警示教育。严格党的组织生活，局领导班子、10个局属单位、12个执法大队全部开展了“树立工作高标准、干出发展新业绩”专题民主生活会、2017年度民主生活会和组织生活会，通过批评与自我批评，切实提高了领导班子发现和解决自身问题的能力。三是坚持正确选人用人导向。进一步强化“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和相关政策法规，规范干部选拔任用程序。打造风清气正的良好政治生态，做到了让想干事、能干事的人有舞台、有作为。四是全面加强法治城管建设。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议、政协委员提案123件，办结率和满意率均达100%。全力确保行政权力公开透明运行，全年主动公开政府信息960项，受理办结依申请信息公开6项。全面健全依法行政机制，出台了市城管局《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》，以制度规范执法行为，保障城市管理工作高效有序开展。五是持续巩固和谐稳定局面。始终把安全生产工作牢牢抓在手上，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任，深入开展“安全生产月”活动，认真组织开展安全生产宣传教育培训，深入持久地开展安全生产大排查整治行动。全年未发生生产安全责任事故，安全管理水平进一步提升。我局被评为全市安全生产工作优秀单位。依法维护正常信访秩序，立足解决群众合理诉求，全年接待群众来信来访36批次160人次，全部依法妥善解决。此外，全局组织人事、财务审计、档案管理、新闻宣传、离退休人员服务等各项工作均取得了长足的进步。

成绩来之不易，奋斗充满激情。总结一年来的工作，最引以自豪的是：我们在市委、市政府的领导下，与全市人民一道携手，将城管事业置于全市经济社会发展的大格局中去谋划、推进和落实，多项工作得到了中央、省委、市委的高度认可。2017年，我局被评为“河北省依法行政工作优秀单位”，“全国文明单位”，被授予 “全国住建系统先进集体”荣誉称号，为全省城管系统唯一一个，唐山城市管理工作在全社会赢得了前所未有的重要地位。最值得欣慰的是：我们始终贯彻“五大发展理念”，瞄准“走在前列”的工作目标，在城市管理发展、改革、创新的必由之路上先行先试、边干边试、坚定前行，10件实事工程涉及我局5项，全部圆满完成；城市路网开通数量创下历史新高；精细化管理通过文明城创建大考；供水、排水、公交保持高标准的服务水准和行业领先地位；全体城管人向市委、市政府和全市人民交出了一份份亮丽的成绩单。最令人感动的是：全系统广大干部职工“干”字当头、“实”字打底，时刻牢记使命、服从大局。我们在项目建设中攻坚克难，抢抓每周凌晨仅有的2个小时时间，争分夺秒，提前打赢了银河路上跨京哈铁路危桥改造攻坚战。在30℃的高温下连续奋战90天，按期实现了地下管廊新华道段竣工通车；我们在困难面前敢于担当，不折不扣率先撤销城市道路收费站，妥善处置了凤凰山庄历史遗留问题，全面整改公交6座加气站安全隐患，主动担当起互联网租赁自行车治理的社会责任。事实证明，城管这支队伍在关键时刻能够拉的出、顶的上、干得好。最难能可贵的是：我们坚持为人民管理城市的宗旨，不断强基础、转作风、树形象，躬身践行“721”工作法，努力让城市管理工作更加包容、更有人情。每当应急抢险时刻，城管人冲锋在前，寒冬黑夜奋战8小时高效抢修建设路裕华道口路面塌陷，及时恢复居民社区供水。暴雨过后，城管执法队员涉水背负中考学子进考场的暖心瞬间感动朋友圈，赢得了万千市民的点赞，务实、亲民的城管形象越来越深入民心。

　在肯定成绩的同时，我们更能清醒地看到：城市治理现代化、国际化水平还不够高，各区之间发展不平衡、不协调的矛盾还比较突出；多重交叉管理、责任界限不清问题未能有效解决，体制机制有待改进，改革攻坚仍需继续发力；在城市交通日益拥堵、公用事业成本激增等方面依旧面临诸多挑战；个别党员干部精神不振、能力不足、缺乏担当，全面从严治党还需要付出更大的努力。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，科学研究对策，采取有效措施，切实加以解决。

2018年，城市管理事业将全面步入“十三五”的发力期和攻坚期。特别是党的十九大胜利召开，为我们描绘了催人奋进的蓝图，昭示了无限光明的前景，坚定了无比强大的决心。市城管局将在市委、市政府的坚强领导下，肩负着人民群众的梦想和期待，不忘初心，继续前进，在建设国际化沿海强市的征途上，干在实处、走在前列，努力创造无愧于人民、无愧于时代的城管业绩！