2018年唐山市城市管理综合行政执法局工作总结

2018年唐山市城市管理综合行政执法局工作总结

2018年，我局在市委、市政府的坚强领导下，全面落实习近平总书记对唐山做出的“三个走在前列”重要指示和省委提出的“两个率先”要求，始终秉承为人民管理城市的宗旨，牢固树立“保三争二夺一”的工作高标准，在城市建设中攻坚克难，在城市治理中综合施策，在服务民生中用情用力，较好地完成了全年工作目标任务，为唐山实现高质量发展提供了坚强有力的保障。

回顾2018年的城市管理工作，主要有三个特点：一是覆盖领域广。从重点项目建设、生态环境保护、优化营商环境，到缓解交通拥堵、道路扬尘治理，自发市场取缔，还有保障供水安全、方便公交出行，可以说涉及广大人民群众日常生活的方方面面。二是任务压力大。在全市“一港双城”建设的34项重点任务中，我局承担了14项；在生态唐山建设的100项重点任务中，我局承担了18项；在“双创双服”的31个专项工作中，我局承担6项；在全市县城建设攻坚行动42项整治任务中，我局承担24项；在市委、市政府10件为民实事工程中，我局涉及4件22个具体任务。城市管理工作在全市高质量发展的舞台上始终占据着重要位置。三是工作成效好。全局广大干部职工，凝心聚力谋发展，务实勤勉干事业，接连干成了一件件发展大事和民生要事，今年10月25日，总重量3.3万吨的上跨津山铁路斜拉桥完成华丽转身，打破了国际桥梁领域3项世界纪录；备受关注的二环路建成通车，城市交通步入“双环”时代；环卫保洁实现市场化运作，全面对标“首都”模式；“一区三边”违建治理、供水管网改造、垃圾无害化处置、污水集中处理、黑臭水体治理等多项工作全省考核排名位列三甲，向市委、市政府郑重兑现了“保三争二夺一”的承诺。

过去一年，我们围绕一港双城，专注重点项目建设，城市基础设施水平显著提升。大力推进现代基础设施体系建设，构筑唐山高质量发展的坚实支撑。一是城市道路交通加速成网。万达广场、路北实小、唐山一中等3座过街天桥落成投用，朝阳道西段全面贯通，中心医院周边3条道路主体完工通车；完成市中心区10条交通拥堵路段优化和新华东道海绵化改造，大里路、国防道、龙泽路、胜利路改造提升工程完工；全长43.16公里的城市二环路项目全面建成，拓展城市骨架近90平方公里，对缓解交通压力，改善城市形象，加快城市高质量发展意义非凡。二是地下管网工程全面推进。综合管廊一期土建工程基本完成；明湖路变电站出线隧道工程完工移交，学院路变电站出线隧道正在全力推进；文化南北街、正兴路地下管网铺设完成；加快推进供水管网改造，领跑全市“三供一业”，完成25个企业单位31789户改造任务。2018年累计改造雨污分流管网53公里；改造供水管网50公里，超省达任务400%。三是重点民生项目精准实施。进一步提升城市供水保障能力，自筹资金1.09亿元，全面启动净水厂一期改造工程。加快全域垃圾无害化处置步伐，丰南、迁安、丰润三地垃圾焚烧发电项目开工建设。大力提升公交场站建设水平，三大停车场改造完成并投入使用。积极推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板，累计投资4407.05万元，完成新建公厕101座、改造既有公厕171座，用心用情用力办好事关百姓的这些“民生小事”。

过去一年，我们坚持生态优先，多措并举持续用力，加速构建城市绿色发展格局。一是清水润城行动取得实效。投资1946万元，完成中心区4座污水处理厂水质维稳提升改造工程，出水水质远优于一级A排放标准。下决心消灭城市黑臭水体，督导属地政府完成陡河、青龙河、李各庄河、龙王庙河82.5公里流域雨污分流改造，污水全部纳网。古冶区石榴河综合治理项目主体完工，138个非法排污口全面截流，沿线生活污水、工业污水基本实现集中处理。截至年底，城区范围内5条河流监测断面全部达标，完成消除劣五类水体的阶段目标任务。二是全城增绿行动全面实施。全年累计完成城市植树128.23万株，占任务总量的160.3%，新增城市绿地601.63公顷，占任务总量的182.2%，建设提升绿廊绿道32公里；完成10条接转道路绿化和17个小区、99个单位庭院的景观绿化提升工程；大城山冀东抗日暴动纪念碑修复工程如期竣工，唐安、铁西、友谊三大公园和9个街头游园落成；67条道路一街一景建设全面启动；第二届河北省园博会唐山展园顺利建成，全方位展示了建设生态唐山、实现绿色发展的坚定信念和美好前景。三是大气污染防治重拳出击。按照全市空气质量“退出后十”总体工作部署，认真开展治理工地扬尘、露天烧烤、焚烧垃圾、取缔燃煤灶具、清理建筑垃圾、严控不文明祭祀等六项攻坚行动。全市300余家市政工地均达到“六个百分百”要求，在清明节、中元节、寒衣节期间，对四条景观大道沿线及59个重点路口开展巡查监管，进行全程实时严管严控，常态化保持了景观大道“零售卖、零焚烧”管控效果。

过去一年，我们融入双创双服，全面优化营商环境，精心塑造现代滨海城市形象。城市管理工作的深度、广度、精度不断扩展，实现了从“大写意”到“工笔画”的积极变化。一是环卫改革取得重大成果。全省首例中心城区环卫一体化PPP项目落地实施，让首都高标准的环卫保洁走进了唐山，彻底改变了多年来保洁公司“小多散”，机械化程度“低少弱”的现象，实现了“一把扫帚扫全城”的目标，城市环卫保洁水平大幅提升；中心区206条道路全面实行“洗、扫、冲、洒、保”组合式新工艺，机械化清扫率达到89.5%，全省领先；城市主次干道“以克论净”考核合格率达到90%。生活垃圾无害化处理率保持100%。餐厨垃圾收运处理体系、监管机制更加完善，全年处理餐厨垃圾11.32万吨，其经验做法在全省会议交流推广。二是城市景观亮化效果凸显。强化城市照明运行管理，开展“洁净华灯，亮化家园”行动，完成1273基中华灯的清洗养护，完成16个小区路灯改造和7条道路照明提升工作；完成茂华中心府、万科南湖春晓等31栋楼宇亮化工程，基本形成了“两片四线多节点”的亮化景观格局。三是执法管控力度不断加强。组织执法力量先后完成国际马拉松赛、陶瓷博览会、南湖灯光秀等10余次全市重大外事活动保障任务。深入开展城管执法专项行动，对市容环境进行深度治理，先后出动执法人员8000余人次，治理占道经营、整治车辆飘洒、规范店招牌匾、清理小广告，市容秩序得到明显改观。四是外环通行环境极大改善。面对收费站撤销，资金紧张、人员不足的实际困难，始终保持外环保洁“三扫六洒”的工作高标准，清扫洒水作业面积达3700平方公里。全年累计清理外环沿线垃圾1.4万立方米，绿化养护50万平米。投资5000万元，完成现状外环维护提升工程，修复路面42万平米，保障了外环良好的通行环境。

过去一年，我们敢于先行先试，努力提升治理能力，精准破解多项城市管理难题。不断创新思维、综合施策，全面推动城市治理现代化。一是智慧城管建设不断发展。以智能管理、智慧服务为方向，大力实施“数字城管”工程，投资100多万元建成违建治理指挥系统，将大数据平台引入拆违工作。数字城管平台全年累计受理有效案件21.6万件，结案20.8万件，结案率96.3%。受理12319热线问题3842件，交办率100%，回复率100%。近150类城市管理问题实现跨层级、跨部门有效处置；此外，智慧环卫系统得到全面完善，实现了对城市保洁全链条、全天候的实时在线监管；依托互联网+服务，自主研发的智慧水务上线运行，开通了微信、支付宝、网银等多种缴费通道；公交“唐山行”APP全面推广，集成了手机支付、扫码乘车、在线充值、公交查询等多项功能，80座新型智能公交电子站牌投入使用，市民出行更加方便。二是一区三边治违圆满收官。开展10大攻坚行动，以雷霆之势拆除违法建设8561宗，总计1111万平米，做到了“即拆、即清、即用、即美”，我们以拆违“零存量、零冲突、零上访、零事故”的工作成效，向省委、省政府和全市人民递交了一份合格的答卷。三是城市街巷环境颜值提升。牢固树立“小街巷、大民生”的意识，按照“五化两通一覆盖”的工作要求，督导完成全市242条背街小巷整治任务，拆除私搭乱建6500平米，更换老旧排污管网15.8公里，补绿增绿2.7万平米，硬化铺装社区道路22.6公里。安装天网视频监控点位1686个，打造了“设施齐全、环境优美、交通顺畅、管理有序、安全文明”的街巷环境。四是站前地区管控提档升级。全面落实了环卫保洁、日常管理、行政执法“三个一体化”的要求。完成对汽车客运站和北京客运班车外迁工作，18条线路日均3000余台次的公交车全部进入了唐山站东广场，极大地拉近了换乘距离。联合开展喊站揽客、非法运营、流动摊贩集中治理活动，成效明显，将站前地区打造成了城市形象的重要窗口和靓丽名片。

过去一年，我们秉持为民情怀，加大公用事业投入，更多发展成果惠及全市人民。努力办好人民群众满意的公用事业，为城市正常运行和百姓生活提供坚强的保障。一是供水服务管理水平全面提升。全年累计安全供水8160万吨，水质综合合格率达99.5%以上。加强水质监测能力建设，地下水源水质检测能力由原来的39项提高到93项。2018年，平稳顺利实现水价调整工作。唐山水司荣获第二届政府质量奖，正式跻身国家级供水服务标准化试点行列。二是排水事业占据行业领先地位。全年污水处理量达到1.5亿吨，累计处置污泥18.15万吨，处置率稳定达到100%，资源利用率达到75%，污泥无害化处置提前完成国家“十三五”节能减排目标。实现再生水供应4500万吨，再生水回用率达36%。充分发挥技术和管理优势，拓宽产业化发展路径，完成对迁安市西区污水处理厂、曹妃甸再生水厂及雨污水管网的托管工作，累计托管运营7个县（市、区）、11个污水处理厂。三是公交优先发展步伐不断加快。进一步优化运行管理，开通、延伸、调整公交线路19条，37部纯电动公交车正式投入使用，公交年客运量突破2亿人次； “河北一卡通”全面开通运行，实现了一卡在手、畅行全省、走遍京津的目标。不断深化公交改革，完成公交成本规制工作，全面形成了政府购买公交服务规制体系，极大的促进了公交行业持续、健康、稳定发展。

过去一年，我们从严管党治党，不断加强自身建设，城管队伍形象发生明显变化。一是深度淬练政治定力。牢牢把握正确的政治方向，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务常抓不懈，全年局党组开展集中学习19次、研讨4次。深入开展“三个看一看”解放思想大讨论活动，组织全系统2400余名党员参加党的十九大精神理论考试。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织局机关60名党员干部赴迁西喜峰口开展学习教育活动。扎实推进中央巡视问题整改工作，认真组织召开巡视整改专题民主生活会，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”。二是坚决从严治党管党。组织召开全局2018年党风廉政建设工作会议，逐级签订全面从严治党责任书，开展廉政“一对一”谈话活动，全面建立了干部廉政档案。深入开展“一问责八清理”整改“回头看”，133件问题全部按“四到位”要求整改完成。加强廉政教育，局主要领导带头讲廉政党课，组织党员干部赴丰南运河基地开展警示教育。严肃执纪问责，完成市纪委交办的11起“微腐败”整改问题，局纪检组、机关纪委承办和督办各类问题线索75件次，问责处理50人次。从严规范干部选拔任用和监督管理，对15名新任职干部开展廉政谈话。一年来，全局上下作风整治不断深化，党风政风持续向好。三是全面深化法治建设。自觉接受市人大法律监督，政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案143件，办结率和满意率均达100%。加强立法工作，《唐山市城市绿化管理条例》、《地下综合管廊管理办法》等4部地方法规和政府规章制定修订完成并正式实施。特别是《互联网租赁自行车管理办法》在全省率先颁布实施，有效规范了共享单车乱象。进一步规范重大行政决策程序，完善了法律顾问制度，深化“放管服”改革，行政审批事项全部移交，市政道路建设权限向区下放。全面推行“双随机、一公开”，严格落实行政执法“三项制度”，在全市范围内推广了执法全过程记录，“四统一、六必录”工作法，得到了省法制办、省住建厅的高度评价。四是保持和谐稳定局面。高度重视安全生产工作，不断加大对全局重点领域安全隐患排查整改力度，从本质上、源头上解决影响安全生产问题，全年未发生生产安全责任事故。坚持把解决群众合理诉求作为了解民情维护民利、凝聚民心的一项重要工作，今年以来，共接待群众来访41批次、450余人次，42件网上信访、2件历史积案全部得到妥善解决，实现了市以上“零”信访。此外，全局组织人事、财务审计、档案管理、新闻宣传、离退休人员服务等各项工作均取得了新成绩。

回首2018，奋斗过程饱含艰辛，奋斗成绩令人欣喜。一年来，我们用“奋斗”彰显了城管人敢为人先的气魄胸襟。二环路项目是唐山建设史上体量最大、投资最多、征拆最难的一号工程，城管建设者以“千磨万砺还坚劲”的意志品质应对各种风险挑战，300多个日日夜夜，我们跑遍了5个区、46个村镇推进征地拆迁，48次进北京、赴省会协调工作，拆改电力、铁路、高速设施103项，攻克施工技术难题上千项，在22次环保停工、停产、停供应的多重压力下，克服困难，逢山开路遇水架桥，实现了万吨大桥横跨津山，后屯高架凌空飞渡，鼓楼隧道零误差贯通，踏平坎坷终成大道，创造了一个个唐山道桥建设史上的奇迹。一年来，我们用“奋斗”锚定了城管人追求卓越的干事标准。全局广大党员干部有担当、有干劲、有能力，圆满完成了一项又一项急难险重的任务。面对供水管线暴漏险情，我们争分夺秒、冲锋在前、奋战16小时抢修城市“供水动脉”，用实际行动诠释了“主动担当社会责任，全力捍卫供水安全”的职业精神，兑现了“小漏不过天、大漏不过夜”的服务承诺。面对消灭城市违建的政治大考，我们凭借铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，打赢了历时最长、范围最广、标准最严的治违攻坚行动，拿下了1000多万平米违法建设这个“烫手山芋”，以啃硬骨头的决心割除城市毒瘤。面对撤销城市收费站的重任，我们坚决落实省、市工作部署，讲政治、顾大局，顶住压力、分头把守，妥善处置人员上访问题，积极引导社会媒体舆论，圆满完成了3个收费站撤销任务，300多名收费人员解聘平稳顺利，达成了城市道路“零收费”目标。一年来，我们用“奋斗”抒发着城管人真挚朴实的民生情怀。坚定落实以人民为中心的发展思想，把民之所望、民之所急作为施政所向。我们按照王浩书记的指示要求，在短短30天的时间内，高标准完成了南新道建设路口渠化改造工程，大幅提升了道路通行能力，实现了城区南大门形象的华丽升级。在城市防汛中，各级指战员连日奔波，通宵值守督战调度，置身风雨，屹立坚守积水深处疏浚管网，导流车辆，鏖战汛期，成为这个夏天不可磨灭的记忆。几个月来，我们的城管执法队员用凌晨严寒中的守护、持续到深夜的管控，取缔了数十年占道经营的启新桥自发市场。

过去的一年，成绩令人欣慰。但我们也清醒的认识到，城市建设管理工作中还存在许多的困难和挑战：城市基础设施建设受征地拆迁影响进度滞后；生态环境治理和大气污染防治任务较为繁重；城市精细化管理还不到位，市民生活品质改善还有较大提升空间；一支队伍管执法的主体地位尚未突出，执法体制改革仍需向更深层次迈进。对照全面从严治党的要求，“两个责任”落实不够，干部队伍在思想解放、精神状态、服务意识、工作标准等方面存在不小差距，纠正“四风”和反腐败斗争仍需持续发力。对此，我们必须勇于直面问题，切实解决问题，努力把各项工作做得更好更扎实。

2019年，滨海唐山新蓝图已经绘就，跨越赶超新征程扬帆起航。我们将在市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，为建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化滨海城市凝聚城管力量、贡献城管智慧、展现城管作为！