唐山市城市管理综合行政执法局2021年城市建设管理执法工作要点

一、指导思想

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年，是中国共产党成立100周年。今年唐山城市建设管理执法工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府和省住建厅的工作要求，坚持“33458”工作思路，以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需求为目标，统筹把握城市新发展阶段，全面贯彻城市新发展理念，推动构建城市新发展格局，强势开启“十四五”规划新征程，坚定沿着“三个努力建成”和“三个走在前列”的宏伟目标前行，奋力谱写唐山城管执法事业新时代追赶超越新篇章，以优异的成绩庆祝中国共产党百年诞辰。

二、总体目标

2021年，唐山城管执法工作将全面突出城市更新主题主线，持续做好“生态环保协作协同、城市管理抓深抓细”两篇文章，不断提升“公共服务共建共享、防范风险联防联控、自身建设从严从实”三项能级，重点抓好27个方面的重点工作，在全市“八个发展”、“三重四创五优化”活动、“3+5”创建工作中挑大梁、担重任，在14项全省重点任务中，争第一、创唯一，确保唐山城管执法事业“十四五”强势开局、昂首起步，彰显新气象，展现新作为。

三、重点任务

（一）以城市有机更新为动能，全面厚植高质量发展新优势

1.加快城市路网内扩外延。完成龙华东道（钢窑路—开越路）结转工程，对朝阳道（建设路—华岩路）（河西路—龙泽路）、文化路（北新道—体育馆道）、唐丰路（瓦房庄立交桥—南湖大道）进行翻修改造，完成银河路、新华道（站前路—唐古路）维护提升任务。督导路南区、路北区、高新区全面推进2021年12项路网工程建设，不断延伸城市“骨架”，疏通城市“微循环”，打造高效便捷的城市交通环境。

2.补齐城市基础设施短板。开展城市体检，全面启动城市地下基础设施普查，全面掌握地下管线现状、基础信息情况和存在的风险隐患，并建立城市地下管网动态管理信息系统。完成雨污分流改造87.1公里，实现全市雨污合流制管网彻底“清零”。进一步加大城市停车设施建设力度，完成全市新建停车位14000个，着力解决重点区域停车难问题。

3.实施市政设施提升工程。对长宁道立交桥、大庆道、南湖大道等城市出入口便道进行全面维修维护。实施屈庄、甄家庄等立交桥节点景观提升工程，对桥体局部、声屏障、照明设施进行粉刷美化，并增设花篮花箱。对服役长达12年之久的八方购物地下通道电梯进行更换，全面消除市政设施风险隐患，确保市政设施安全高效运行。

（二）以生态环境保护为重点，持续推进绿色生态文明建设

4.落实生态环保督察整改。抓好河北省第二轮生态环境保护督察反馈意见整改工作，制定印发1+8整改工作方案，按照“五个一”的工作机制，逐一研究制定整改措施，实行表格化、清单式管理，督导属地政府对涉及污水处理、垃圾处置以及大气污染防治等8个方面的问题，全面整改、高标整改、彻底整改，通过举一反三，形成长效机制，推动全市生态环境质量持续改善。

5.打好大气污染防治战役。按照唐山市大气污染综合治理“4+9”工作方案的要求，对全市市政工地扬尘和道路扬尘予以严查严管严控。视天气情况，对城市道路科学精准洒水，做好抑尘降尘工作。督导全市市政工地全面落实“六个百分百”的要求，达到“两个全覆盖”的标准。开展不文明祭祀专项治理行动，实现城区主次干道全面禁烧、全线禁烧、全年禁烧。加强建筑垃圾运输智慧化管理，渣土运输车辆一律实行“准入制”，达到“四统一”标准，即所有渣土运输车统一编号登记、统一加装GPS、统一全程密闭、统一在线监管。

6.持续拓展城市绿色空间。按照全省园林绿化任务目标要求，全市新建、改造公园绿地100个（1000平米以上的50个）。其中，路南、路北、高新区新建游园、口袋公园14个。完成凤凰山公园凤凰亭维修、纪念碑广场及大钊公园改造、人民公园二期工程、劳动公园、双拥公园项目建设。新建绿廊绿道10公里，新建或改造林荫路72公里。对中心城区15条道路进行绿化提升，营造大绿量、高品质的城市道路绿化景观，为市民打造绿色生态的生活空间。

7.办好全省第五届园博会。本着“国际标准、中国风采、河北特色、唐山元素”的原则，扎实办好园博会主论坛、地市展园系列评奖活动、园林行业劳动技能竞赛，确保月季展、菊展、花境展赛有规模、上档次、有品质，体现一流水平，形成高质量园博会成果汇编，把唐山园林艺术发扬光大，打造唐山绿色发展新引擎。完成省园博会周边环境整治提升，全方位展示唐山城市形象，实现“办好一次会，靓丽一座城”的目标。开展第六届（沧州）河北省园林博览会唐山园展区设计建设工作。

（三）以城市精细管理为突破，建设繁荣舒适美丽沿海城市

8.加快各类专项规划编制。尊重城市发展规律，发挥规划的引领作用，提升建设管理水平，打造高品质精致城市，与国土空间总体规划相衔接，完成唐山市主城区功能性照明整体规划、唐山市中心区户外广告专项规划（2021—2025年）、唐山市再生水专项规划（2021—2025年）编制工作；对唐山市城市绿地系统规划（2021—2035年）进行全面修编，进一步完善城市规划体系，塑造城市特色风貌。

9.加强城市环卫保洁工作。聚焦“打造最干净城市” 的目标，全面提升环卫保洁效果，持续加大城市道路清扫频次，城市建成区主次干道机械化清扫率达到90%以上。继续开展“洁净城市”创建工作，指导玉田县通过省级“洁净城市”评估。持续巩固“公厕革命”成果，督导相关县（市、区）新建城市公厕21座。启动古冶区垃圾焚烧发电项目建设，实现6个垃圾焚烧发电项目投入正式运营。

10.实现垃圾分类扩面升级。路北区、路南区、高新区等11个区和全市公共机构继续深化示范片区建设工作，加快建立“市—区—街道—社区—物业”五级联动机制；乐亭县、滦南县、国际旅游岛等沿海县（区）公共机构垃圾分类全覆盖，至少有1个街道办事处辖区建成生活垃圾分类示范片区。完成垃圾分类收集转运车辆省达目标任务，新增各类垃圾分类集中投放点不少于170个。

11.提升城市景观照明水平。加强城市景观照明运行，对7个小区及8条道路更换灯杆灯具。对兴源道、建华道等6条道路路灯杆进行清洗、粉刷。对54个小区路灯架空线进行改造。对市区重要节点亮化进行修缮提升。按照“三化”原则，持续开展中心区广告牌匾破损断亮整治工作。按照突出重点、提升节点、打造亮点、彰显特点的要求，营造多层次、立体化、现代化的景观亮化效果，为市民呈现优美亮丽的城市夜景，助推“夜经济”发展。

12.搭建一网统管智慧平台。建成全市城市管理综合指挥调度中心，做好顶层设计，综合利用现有城市管理信息化基础，科学制定我市城市运行管理服务平台建设实施方案，分解任务，落实责任，全面整合现有城市管理数据，接入城市环卫、水务、照明、执法、防汛、桥梁7项智慧管理系统，共享公安雪亮工程，预留“智慧唐山”平台接口，打造业务指导、信息采集、指挥调度、监督检查、综合考评、公众服务的城市运行管理服务平台，初步实现“一屏观天下，一网管全城”的目标。

13.开展市容市貌专项整治。按照城市精细化管理三年行动的工作部署，对照《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，对垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、摊点乱摆、绿化乱毁、广告乱设、道路乱挖、车辆乱停、线路乱拉等城市“十乱”问题进行全面彻底整治，打好积存垃圾清理专项行动攻坚战、歼灭战，加大对占道经营、广告牌匾、临时便民市场等日常管理力度，科学管理流动商贩，加强平面广告、户外广告、电子广告语言文字规范化标准设置，推进零违规示范典型创建，创建2条精品街道、2个美丽街区。全面启动绿色社区创建工作，年底前建成绿色社区比例不低于30%。

14.抓好重点区域常态管理。加强城市外环区域管理，加强环线道路洒水保洁和市政设施养护工作，切实提高景观绿化水平。按照“三个一体化”的原则，强化火车站周边区域综合管理和联合执法工作，做好联动管理、服务保障、环境治理、标准建立四项工作，切实解决喊站揽客、违规营运等突出问题。加强南湖风景名胜区管理工作，全面做好自然保护地整合工作，规范开发建设行为，配合做好污染（危化）企业整改及验收工作。

（四）以群众急难愁盼为导向，不断提高公用事业服务水平

15.强化城市供水安全保障。深刻认识地下水压采的严峻形势，主动担当地表水置换任务，谋划扩建地表水厂，建设大洪桥水厂输水管道，启动庆南水厂扩建项目建设，对市中心区15条道路部分老旧供水管网进行改造，不断改善供水质量，提高供水能力，确保广大市民饮水安全。优化供水服务，全面清理用水报装过程中附加的审批要件和手续，严格价格规范，提升服务品质，全面实现报装、查询、缴费等业务全程网上办。

16.推动城市排水高阶发展。持续推进西郊和东北郊污水处理厂迁建项目，同步推进城市排水公司总部和2个污水处理厂迁入新址。围绕信息采集自动化、传输网络化、管理智慧化、决策科学化的目标，加快智慧排水建设。谋划污泥处置中心建设，实现污泥无害化全部处置，确保污水处理全天候稳定运行、达标排放。积极扩大再生水市场，再生水回用率达到34%以上。完成市中心区排水管网普查探测与综合管理信息系统（GIS）建设工作。全力确保污水处理费足额征收。

17.深入实施公交优先战略。以创建绿色出行城市为契机，完善中心城区“快、干、支、微”四层公交线网布局，有效拓展公交线网覆盖深度。开通市区到曹妃甸公交线路2条，购置新能源公交车100部。加快公交基础设施升级，启动花海公交首末站，丰润区曹雪芹西道公交停车场、凤凰新城停车场等项目建设，推进智能信息化调度中心、韩城停车场、开平工业园区停车场建设和修理厂搬迁项目，进一步满足广大市民高品质的出行需求。

    （五）以安全和谐稳定为底线，筑牢城管执法平安建设基石

18.严格落实疫情防控措施。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严格落实“日报告、零报告”制度，积极督导局属各单位履行防控职责，全面落实防疫消杀、应急管控、服务保障、舆情处置等各项措施，做好城市环卫、供水排水、公交营运、共享单车、公园广场、站前地区等重点领域的防疫工作。加强防疫物资储备，完善应急预案，确保一旦发现疫情精准快速处置。按照市防控办的工作部署，组织好核酸检测和疫苗接种工作。

19.开展安全生产三年行动。督导8家局属单位完成安全生产“双控”信息化平台建设。抓好城市广告牌匾安全专项整治集中攻坚年行动。常态化组织市政桥梁、地下管网、园林绿化等城市基础设施安全风险隐患排查工作，加强有限空间作业安全管理，坚决防范遏制各类生产安全事故的发生。大力开展教育培训和应急演练，提升一线职工安全防范意识和防护技能。

20.全力确保城市安全度汛。实施城市内涝治理提升工程，对全市城市（含县城）建成区范围的50个易积水区域完成整治，实施建设路排水管网和龙富南道（工农路—河西路）雨水管网改造项目。完成外环沿线5座雨水泵站设备更新及基础设施修缮工作，对市区新华桥、永红桥、北新道、唐马路、厂前路雨水泵站设备进行更新，建设文北小立交雨水泵站工程，对贾庵子新村、银联花苑小区附近雨水管线设施进行全面完善，全力做好汛前雨污水管网清淤维护工作，进一步完善城市排水防涝体系，确保城市安全度汛。

21.妥善化解各类信访矛盾。以钉钉子精神抓好信访稳定工作，结合重要时间节点，深入开展信访矛盾隐患排查活动，及时有效化解苗头性倾向性问题。推动常态化落实党政领导干部接访下访和包联制度，协调会办复杂疑难信访事项，抓好国家信访局督办重复访信访事项和省住建厅转办省领导包联信访事项办理工作，确保不出现进京赴省访、越级访、非正常访。

22.不断巩固扫黑除恶成果。着力把握斗争方向，切实强化斗争精神，围绕工程建设、渣土运输、占道经营、招投标管理领域，坚持问题导向，深入持续开展扫黑除恶、乱象整治专项行动，对企业和群众普遍关注、反映强烈的重点问题跟踪摸排，上报线索，加大查处力度，惩治黑恶，铲除乱象，以新战果、新进展、新突破体现责任担当，彰显社会公平正义，切实维护社会稳定。

（六）以牢记初心使命为引领，展现服务型城管部门新作为

23.坚持全面从严治党管党。全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”体现在工作中、体现在行动上。开展党史学习教育，制定印发方案，扎实组织实施。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握工作主动权。实施党建与业务融合共创工程，推行“支部+重点任务”等模式，发挥党建引领作用。开展庆祝建党100周年、“两优一先”推荐表彰等活动。制定印发年度落实全面从严治党主体责任工作要点和“三清单”，召开2021年全面从严治党和党风廉政建设工作会议，开展年度政治性警示教育和常态化廉政宣传教育活动，不断优化净化良好政治生态。

24.全面深化各项改革任务。积极稳妥的推进国有企业公司改制和事业单位改革工作，及时化解改革中出现的矛盾和问题，细化清产核资、人员安置、社保衔接等方面的改革措施，确保职工队伍稳定。持续深化城管执法体制改革，按照优化协调高效原则，推动完善党委政府统筹，各部门协同合作的城市管理工作机制。深化“强转树”活动，开展城市管理非现场执法工作，做到严格规范公正文明执法。

25.严守法治公平正义规矩。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使职权。推进政务公开，及时回应社会关切。自觉接受市人大法律监督和工作监督、市政协的民主监督，高质量完成人大建议和政协提案办理工作，确保走访率、满意率达到100%。开展全市城管执法部门行政处罚案卷评查，完成法制审核人员培训工作。制定《唐山市城市管理综合行政执法局行政监督检查办法》。做好《唐山市城乡生活垃圾分类管理条例》立法调研准备工作。

26.强化务实高效工作作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题。确保政令畅通、步调一致。下力抓好“问政唐山”平台派发问题办理工作，确保回复率达到100%。树牢“为人民管理城市”的理念，办成办好为民实事工程，做一件成一件、件件兑现，项项落实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

27.树立清正廉洁自身形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳整治“四风”问题，持续推进正风肃纪。全面加强“三公”经费管理。规范举债渠道，切实防范化解隐性债务风险。牢固树立过“紧日子”的思想，量入为出、量力而行，把每一份财政资金花在刀刃上，用于促发展、保民生，坚持用制度管权管事管人，强化对权力运行的制约，加大预防和惩治反腐力度，严肃监督执纪问责，营造风清气正的良好干事创业环境。