唐山市城市管理综合行政执法局2022年城市建设管理执法工作要点

一、指导思想

2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实党的十九届六中全会精神、向着实现第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是实施城管执法事业“十四五”规划的关键之年。做好今年各项工作对促进全市经济社会高质量发展意义重大。2022年全市城管执法工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大的建党精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以“三个努力建成”领航定向，坚持“33458”工作思路不动摇，锚定“一港双城”战略目标，认真落实市委、市政府决策部署和省住建厅各项工作要求，以城市治理体系和治理能力现代化建设为主线，以改革创新为动力，科学统筹城市发展和城市安全，全面加强城市建设和城市管理，以只争朝夕、昂扬向上的精神状态走在前列、当好排头，推动唐山城管执法事业高质量发展，加快建设繁荣舒适美丽的现代化沿海强市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、总体目标

2022年，唐山城管执法工作将坚持系统观念、坚持规划引领、坚持人民至上，重点抓好5大类、21个方面、87个重点项目和73项重点任务，全面推进城市有机更新，争取更大突破；全面注重生态环境保护，争取更好成效；全面提升城市治理水平，争取更高质量；全面强化民生保障能力，争取更多成果；全面加强队伍自身建设，争取更佳成绩。在全市“八个发展”中“挑大梁、担重任”，在全省考核排名中“争第一、创唯一”，在对标全国先进中“不掉队、争进位”，为唐山在新征程中加快实现“三个努力建成”、创造新的辉煌做出城管执法更大贡献。

三、重点任务

（一）全面围绕城市更新，推进基础设施建设，构建城市发展硬支撑

1.全面推进城市路网建设。大力实施城市路网畅通工程，建设地下管线、道路、路灯及交通设施。到2022年底，全市20条道路主路完工；对华岩路部分路段进行翻修改造；对新华道东出口立交桥进行全面维护；对新华道、长宁道、北新道3条景观大道道路破损路段进行重点提升；对银河路、建设北路、龙富南道实施提升改造。6月底前完成唐丰路改造工程，确保主路通车，高标准构建畅通、便民的城市路网体系，改善出行环境，提升群众幸福感、获得感。〔责任领导：张祚建、李智杰；责任处室：市政管理处；责任单位：市政环卫事务中心、城建外环中心、各属地政府〕

2.实施桥梁集群提升工程。实施跨陡河 11 座桥梁改造及景观亮化提升,到 2022 年底,新华桥、利民桥、3 号小区桥(陶源桥)、河北桥等桥梁建设完工,积极推进河东路桥(裕华桥)、建华桥、钢厂桥、荣华桥工程施工；长宁桥（扩建）、龙华桥（河茵桥）（扩建）、龙富桥（新建）完成下部结构。实现“一桥一景、移步易景、和谐多元”陡河桥梁文化带，为群众提供更优更好的生活环境。〔责任领导：陈卫华；责任处室：市政管理处；责任单位：市政环卫事务中心、路北区政府〕

3.推动重点项目提速突破。2022年在全市范围内新增机动车停车位不少于1.7万个，其中在城市中心等停车位需求量大的地区建设的停车位不低于40%，进一步丰富城市停车资源，有效解决百姓停车难问题。提升生活垃圾无害化处理水平，确保古冶区水泥窑协同处置综合固废及余热发电循环产业项目建成，实现处置能力和处置范围全域覆盖。完成11座生活垃圾填埋场治理工作，确保不污染地下水，确保生活垃圾填埋场全部关停。〔责任领导：李智杰、李树立；责任处室：市政管理处、环卫管理处；责任单位：市政环卫事务中心、各属地政府〕

4.突出抓好海绵城市建设。完善海绵城市行政审批流程闭环管理。完成全过程技术服务招标，确定技术服务团队。出台《唐山市海绵城市建设导则及标准图集》等一批技术支撑文件，为全市海绵城市建设提供技术参考指导。结合年度城建计划及实施方案，与市财政局对接合理分配使用中央财政补助资金，稳步推动海绵城市项目建设，让海绵城市成为城市绿色发展的发力点和提高人民生活品质的增长点。〔责任领导：陈卫华；责任处室：海绵城市管理处；责任单位：市财政局，市水利局，市住房和城乡建设局，路南、路北、开平、丰南区政府，高新区管委会〕

（二）全面围绕绿色转型，推进环境保护治理，迈上生态文明新高度

5.开展城市增绿提升工程。进一步加大城市公园游园、道路绿化建设力度，全市新增园林绿地面积440公顷，开展义务植树不少于110万株，新建口袋公园100个，不断扩大公园绿地服务半径覆盖率。实施裕华道、新岳道、高新道等3条城市道路绿化工程。实施凤翔公园、陡带公园景观提升和人民公园三期工程。对大钊公园、会展广场进行水体治理，达景观四类水标准。对大城山公园进行整体提升改造，确保7月1日前完工向社会开放。完成第六届（沧州）河北省园林博览会唐山园展区建设。〔责任领导：张祚建、皇甫文东；责任处室：园林景观处；责任单位：市园林绿化中心、市城建外环中心、各属地政府〕

6.抓实生态环保督察整改。抓好省第十三环保督察组反馈意见整改工作，针对生活垃圾填埋场、垃圾焚烧飞灰处置、建筑垃圾资源化利用等方面突出问题，制定整改方案，形成问题台账，盯住关键环节，卡定时间节点，通过实地检查、下发督办函、约谈责任人等方式，层层传导压力，督导属地政府全面整改、高标整改、彻底整改。要举一反三，防止问题反弹，确保完成各项整改任务，以最佳整改效果迎接第二轮中央生态环保督察。〔责任领导：李树立；责任处室：环卫管理处；责任单位：市政环卫事务中心、各属地政府〕

7.助力空气质量稳退后十。打好空气污染防治攻坚战役，坚持对市政工地、城市道路、裸露地面、渣土运输等扬尘进行严格管控，市政工地施工现场全面落实“六个百分百”和“两个全覆盖”。持续开展“大洗城”暨道路“清积尘”专项行动，最大限度降低道路扬尘污染。深入开展夜查晨查，对渣土运输实施全区域、全节点、全天候、全覆盖在线监管。加快推进新能源车辆推广应用，2022年底前，按要求淘汰国IV及以下排放标准的环卫、园林车辆，实现新能源替代。〔责任领导：陈卫华、张祚建、石中波、皇甫文东、李智杰、李树立、褚贵宝；牵头处室：执法协调处；责任处室：市政管理处、环卫管理处、公用事业处、园林景观处、扬尘专班；责任单位：局属各单位〕

8.破解建筑垃圾处置难题。加强顶层设计，围绕建筑垃圾处置、利用、监管全流程，制定可操作、可落地的政策措施，强化源头管理，推动资源化利用和堆砌地建设，谋划推进中心城区建筑垃圾资源化利用一期工程。常态化坚持开展“零点行动”，做好建筑垃圾监管工作，严厉打击各类偷运偷倒建筑垃圾行为。〔责任领导：李树立、褚贵宝；责任处室：环卫管理处、执法协调处；责任单位：市政建设总公司、市城管执法支队、路南区、路北区政府〕

（三）全面围绕精细管理，推进城市形象升级，彰显宜居生活高品质

9.编制完善各类专项规划。编制完善各类专项规划。结合全市国土空间规划，合理确定城市发展策略、基础设施布局，加快编制市中心城区再生水、步行和自行车系统（慢行系统）、海绵城市、停车场、综合管廊、城市景观照明专项规划，编制全市建筑垃圾处理设施建设规划、唐山市城镇生活垃圾分类和处理设施发展“十四五”规划；推进城市绿地系统、市中心城区给水、排涝、污水专项规划修编工作。2022年，12个专项规划全部形成成果，科学指导城市建设管理工作。〔责任领导：陈卫华、孔凡博、皇甫文东、李智杰、李树立；牵头处室：发展规划处；责任处室：市政管理处、公用事业处、环卫管理处、园林景观处、海绵城市管理处〕

10.大力推动洁净城市创建。市中心城区和各县（市、区）全部达到洁净城市创建标准，城市主干道、次干道、支路执行18、14、12小时以上的保洁作业标准，严格落实“以克论净”考核制度，以“克重”的标准衡量城市“洁净”程度，确保路见本色，无积尘、无污水、无泥迹、无污渍，垃圾桶（果皮箱）无外溢。生活垃圾无害化处置率保持100%。9月底前完成城市公厕“补缺口”建设改造任务。〔责任领导：皇甫文东、李树立；责任处室：环卫管理处、园林景观处；责任单位：市园林绿化中心、各属地政府〕

11.实现垃圾分类扩面升级。按照住建部“国检”评估考核标准，着力扩大全市垃圾分类覆盖面。年底前，前期已启动垃圾分类的14个县（区）居民小区垃圾分类设施覆盖率100%，今年启动实施垃圾分类的5个县（市）居民小区垃圾分类设施覆盖率90%以上，全市公共机构、公共场所垃圾分类覆盖率100%。加快补齐末端处置短板，加强有害垃圾暂存点监督管理，进一步完善收运处“全链条”体系建设。〔责任领导：李树立；责任处室：环卫管理处、垃圾分类办；责任单位：市机关事务管理局、市教育局、市卫健委、各属地政府〕

12.开展市容环境综合整治。开展城市改造提升工程，深入实施城市和县城净化、绿化、亮化、美化工程。实现城区道路“水洗机扫”全覆盖。补齐城市照明短板，实施30个小区、6条道路城市路灯照明设施改造，提升重要节点亮化水平，严格管控“灯光秀”。集中治理私搭乱建、广告牌匾。各县（市、区）至少改造提升3条“四化”样板示范街道，海港、芦台、汉沽、国际旅游岛改造提升1条。结合文明城市创建，深入开展中心城区架空线缆专项整治，实施44个点位架空线入地工程，消除城市“蜘蛛网”。抓好城乡结合部、城市环线、背街小巷清脏治乱。持续开展中小学校周边市容环境整治工作。扎实推进火车站地区“三个一体化”管理，加大联合执法管控力度，不断擦亮城市文明窗口。〔责任领导：张祚建、石中波、皇甫文东、李树立、褚贵宝；责任处室：环卫管理处、园林景观处、督导考评处、执法协调处；责任单位：市政环卫事务中心、市园林绿化中心、市夜景亮化广告中心、站前管委会、市城管执法支队、移动、联通、电信、广电、供电等相关部门、各属地政府〕

13.提升城市智慧管理水平。对接市财政、市智慧办等相关部门，谋划推进城市综合管理服务平台建设，充分运用大数据、云计算等现代信息技术，提高实时感知发现问题、快速有效处置问题的能力，实现城市管理“一网统管”，确保城市更安全更有序。全面提高网格化管理质量，完善市级数字城管业务标准和考核体系，简化处置流程，缩短处置时限，重点道路每天巡视4遍，一般道路每天巡视2遍，派发正确率达到98%，漏报率低于2%，确保案件处置流转顺畅。〔责任领导：张祚建；责任处室：督导考评处；责任单位：市数字化城管指挥调度中心〕

（四）全面围绕民生保障，推进公用事业发展，提升人民群众幸福感

14.全力保障城市供水安全。密切关注原水水质变化，强化工艺运行管理，确保出厂水质合格达标，水质综合合格率达99%以上。2022年实施市净水厂二期改扩建工程，加快推进东南水厂项目征拆及前期手续办理。11月底前实现庆南水厂扩建项目建成投产，年底前完成中心区12条主次干道老旧供水管网改造任务。配合实施引邱入城输水管线与地表水输水管线连通工程。根据供水专项规划，结合城市发展推进市区周边区域的城乡供水一体化，完成全年地下水压采任务1450万立方米，不断增强城市供水能力及供水品质，保障城市生产生活用水需求和用水安全。〔责任领导：陈卫华；责任处室：公用事业处；责任单位：市自来水公司〕

15.保持城市排水行业领跑。加快推进西郊、东北郊迁建项目及配套管网（泵站）建设，强化污水处理运行管理，确保污水厂全天候稳定达标运行，污水集中处理率100%。深度挖潜再生水资源，结合地下水压采现状，统筹考虑全市工业、市政、绿化、环卫行业用水需求，推进再生水多领域应用。解决污泥处置“卡脖子”难题，谋划推进污泥无害化处置及资源化利用项目，实现生活污泥处置减量化、无害化、资源化的目标。发挥行业优势，持续巩固扩大县区排水发展成果。〔责任领导：陈卫华；责任处室：公用事业处；责任单位：市城市排水有限公司〕

16.提高防范城市内涝能力。聚焦提高城市韧性，统筹推进城市排水设施更新完善、易积水区域整治等重点任务，实施朝阳道、长虹道雨水入陡河工程，对龙泽路、凤凰道、新湖路、建设路、建华道等5条道路排水管网进行改造，对铂尔曼酒店区域雨水收水设施及中心城区5个雨污水泵站进行改造。37条井盖易顶起道路更换“五防”井盖，全面增强城市雨水调蓄功能和防范城市内涝的能力。购置履带式吸水排水车2台，直臂式龙吸水排水车2台，拖挂式移动泵10台，不断提升城市防汛应急装备总体水平。〔责任领导：陈卫华；责任处室：公用事业处；责任单位：市城市排水有限公司〕

（五）全面围绕转变职能，推进系统自身建设，塑造城管队伍新形象

17.全面加强党的政治建设。始终坚持把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九届六中全会精神，全方位做好党的二十大精神学习宣传贯彻工作，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强基层党组织建设，不断巩固党史学习教育成果，扎实开展“牢记嘱托当先锋、英雄城市党旗红”基层党建示范引领三年行动，持续创建“第一方阵党旗红”品牌，提升基层党建质量。强化干部队伍建设，树牢以实干论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，大力选拔优秀年轻干部，完善干部考核评价机制，塑造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的城管执法队伍，确保党中央、省委、市委各项决策部署在城管执法系统落地落实。〔责任领导：李欣；责任处室：机关党委、干部人事处；责任单位：全系统各级各单位党组织〕

18.坚持全面从严治党管党。全面落实市纪委十一届二次全会精神，3月底前召开全系统领导干部政治性警示教育大会，全面压实从严治党主体责任。坚持严的“主基调”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠正“四风”，持续整治群众身边的腐败和不正之风，大力整治不作为、慢作为、乱作为。聚焦项目审批、国企改革、基础设施建设等重点领域和重要环节，强化执纪监督，坚决查处各类腐败问题，持续营造风清气正的政治生态。〔责任领导：李欣、李金池；责任处室：市纪委监委驻局纪检组、机关党委；责任单位：全系统各级各单位纪检监察部门〕

19.持续深入推进深化改革。统筹推进城管执法领域改革，进一步理顺城市建设管理执法体制机制。优化完善市政建设总公司内控管理各项制度，强化绩效管理和收入分配管理，逐步扭转经营亏损局面。加速推进国企改革三年行动，引导国有资本向重要行业和关键领域集中，配合市国资委完成唐山公交总公司向唐山交通发展集团的整体划转。推进城市供水、城市排水、市政施工、基础设施资源整合，全面促进国有企业防范风险、提质增效和国有资产保值增值，为城管事业发展提供强大动能和有力保障。〔责任领导：李欣、陈卫华、石中波、李智杰；责任处室：市政管理处、公用事业处、财务审计处、干部人事处、政策法规处；责任单位：市自来水公司、市城市排水有限公司、市公交总公司、市政建设总公司、市城市基础设施发展有限公司〕

20.全面加强法治城管建设。自觉主动地接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。不断巩固行政执法“三项制度”成果，推进“八五”普法深入实施，加大普法宣传力度。完善重点领域法律法规，加快推动生活垃圾分类、海绵城市建设的立法工作。严格规范公正文明执法，加强行政执法队伍建设，在法治轨道上全面推进城管工作。〔责任领导：张祚建、孙淑丽；责任处室：政策法规处、督导考评处、垃圾分类办、海绵城市管理处、园林景观处、公用事业处；责任单位：局属各单位〕

21.筑牢城管平安建设基石。深入抓好常态化疫情防控，严格落实精准防控措施，外防输入、内防反弹，坚决守住来之不易的防疫成果。落实领导干部包联和接访下访制度，深化重复信访和信访积案攻坚化解。严密防范政府债务风险隐患，坚决遏制新增政府隐性债务。常态化开展扫黑除恶，全面摸排市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程、转包分包、强占资源等违法行为线索，对发现的线索及时移交相关部门。全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动和“双控”机制运行质量提升年活动，提升风险防控和隐患排查治理成效，确保不发生生产安全事故。〔责任领导：李欣、张祚建、孔凡博、褚贵宝；责任处室：局疫情防控办、机关党委、安全管理处、执法协调处、财务审计处；责任单位：全局各级各单位〕