唐山市城市管理综合行政执法局2023年工作要点

一、指导思想

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全市开启全面建设社会主义现代化征程的起步之年，是全市城管执法系统实施“五城联创”的重要之年。2023年全市城管执法工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实省市各项工作部署和武卫东书记调研城管执法工作指示要求，树牢以人民为中心的发展思想，深化“12345”总体工作布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕城市建设管理“11358”工作思路，聚焦高质量发展主题，更好统筹发展和安全，锚定宜居、宜业、宜游的城市定位，准确把握城市“功能全，容貌美，管理细，反应快，居行安”的工作方向，为打造更多更好的中国式现代化唐山场景，加快实现“三个努力建成”的宏伟目标而不懈奋斗。

二、工作思路

2023年，坚持城市建设管理“11358”工作思路，坚定1个目标：以构建中国式现代化城市建设治理唐山场景为目标；围绕1条主线：以完善城市治理体系、提升城市治理能力为主线；狠抓3个重点：狠抓基础设施建设提质、狠抓城市精细管理提效、狠抓公用事业服务提标；推进5城联创：创建全国文明城市、全国海绵城市示范城市、国家供水管网漏损治理城市、国家绿色出行城市、国家公交都市；实施8大工程：城市路网畅通工程、城市增绿添彩工程、海绵城市示范工程、市容环境整治工程、智慧城市建设工程、城市饮水安全工程、城市公交惠民工程、防汛系统升级工程。

三、总体目标

2023年，唐山城管执法工作将坚持稳中求进工作总基调，把握“六个更好统筹”要求，抓投资、上项目、促转型、惠民生、保安全。围绕立体交通、城市路网、管网更新、内涝治理、公园绿化、夜景亮化、智慧城管、绿色出行等8个方面，实施基础设施重点项目54项，计划总投资73亿元，进一步完善城市功能，提升城市承载能力；坚持治水治气治城一体推进，持续巩固中央、省环保督察整改工作，以生态环境高水平保护推动高质量发展；坚持为人民管理城市，在精治善管上下足绣花功夫，探索构建有效的城市治理体系；持续增强公用事业供给能力和服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要，奋力将唐山打造成为便民宜居之城、文明典范之城、创新智慧之城、幸福平安之城。

四、重点任务

（一）全面加快基础设施建设，着力构建高质量发展的强大支撑

1.持续完善城市路网体系。深入推进断头路、瓶颈路工程建设，实现城市“畅通工程”圆满收官，为群众便捷出行提供更加有力的交通保障。启动唐通路、越古路综合立体交通设施项目建设；积极推进刘屯北街、大里路、朝阳道、卫国路等4项新建、翻修改造工程，助力提升城市形象。〔责任领导：张祚建、李智杰；责任处室：市政管理处；责任单位：市政环卫事务中心、城建外环中心、各属地政府〕

2.改造提升市政基础设施。实施北新道、滨河路、新华道、龙华道、唐古路、南湖大道等17段道路改造（维护）提升工程；对景观大道红线内外便道设施进行提升，彻底解决便道破损问题，全面提升城市道路环境；实施开越路电力管线迁改工程；重点对北出口立交桥、崔马庄桥、甄家庄桥、陡河大桥、李各庄桥等5座外环桥梁和路南区7座桥梁进行安全检测；对路北区河西路地下通道、新立庄立交桥、荣华2号桥进行安全维护，确保设施运行安全。〔责任领导：张祚建、李智杰；责任处室：市政管理处；责任单位：市政环卫事务中心、城建外环中心、各属地政府〕

3.决战攻坚海绵示范建设。统筹协调推进全市海绵城市示范建设和验收工作，制定工作方案、完善法规制度、科学分配中央补助资金、督导示范工程建设，实施20个补短板、有特色、高品质的海绵化改造示范项目，确保海绵城市理念得到全面、有效落实，力争以A档成绩通过国家示范验收。〔责任领导：陈卫华；责任处室：海绵城市管理处；责任单位：市政环卫事务中心、市园林绿化中心、路南区政府、路北区政府、高新区管委会〕

（二）持续抓好生态文明建设，精彩展示绿色低碳城市的生态之美

4.实施城市增绿添彩工程。新建20个高品质“口袋公园”；推动市区主要公园直饮水系统建设；实施南湖大道、龙源路、福兴道、文化北路等市区15段新建、改造道路海绵型绿化建设，打造一批彩化、美化、生态、特色的林荫大道；实施南湖大道沿线绿带、凤凰山公园、凤翔园、华岩园、曙光园、会展广场海绵型改造，形成碧水蓝天融一色、公园“海绵”成一体的效果；4月底前完成省园林博览会（沧州）唐山展园项目建设；组织开展好义务植树、摆花挂花、金秋菊展；全面做好国家园林城市复查各项准备工作。〔责任领导：张祚建、皇甫文东；责任处室：园林景观处；责任单位：市园林绿化中心、市城建外环中心、各属地政府〕

5.全面促进城市绿色发展。深入创建“无废城市”，持续扩大生活垃圾分类覆盖范围，强制分类区域内90%以上城市居民小区具备生活垃圾分类条件。抓好生活垃圾焚烧发电设施、餐厨废弃物处理设施稳定运行，加快推进中心城区建筑垃圾综合利用项目建设；巩固提升全市11座生活垃圾填埋场封场治理成果，加强常态化监管，及时发现和消除环境风险隐患；巩固提升城市黑臭水体治理成效，防止返黑返臭和出现新增黑臭水体；持续抓好南湖风景名胜区管理工作，保护好唐山珍贵的自然资源。〔责任领导：陈卫华、皇甫文东、李树立；责任处室：公用事业处、环卫管理处、南湖管理处；责任单位：市垃圾分类中心、各属地政府〕

6.推进扬尘污染综合治理。提升市政工地、城市道路面源污染防治水平，严格落实市政施工“六个百分百”“两个全覆盖”要求，常态化开展洗城行动，对渣土运输、露天烧烤、焚烧垃圾、不文明祭祀行为进行严格管控，严厉打击偷倒建筑垃圾行为。大力推广新能源汽车，加大城市公交、环卫（清扫车和洒水车）车辆等公共领域新能源车替代力度。〔责任领导：陈卫华、李智杰、皇甫文东、李树立、褚贵宝；责任处室：环卫管理处、公用事业处、执法协调处、市政管理处、园林景观处；责任单位：市政环卫事务中心、市园林绿化中心、市政建设总公司、市城管执法支队、市交通发展集团、市公交总公司〕

（三）深入实施城市综合治理，奋力谱写唐山形象升级的美丽篇章

7.科学规划引领城市发展。用好绿色金融支持绿色市政设施建设政策，建立绿色市政项目库，做到动态维护、滚动更新；精准对接全市国土空间总体规划，编制中心城区再生水、给水、污水专项规划，对中心城区排涝专项规划进行修编；编制城市快速交通系统专项规划、中心城区综合管廊专项规划、停车场专项规划、步行和自行车系统规划、垃圾收运体系专项规划，编制出台中心城区海绵城市专项规划及相关技术规范；组织对南湖风景名胜区总体规划进行修编。〔责任领导：陈卫华、王汝涓、李智杰、皇甫文东、李树立；责任处室：发展规划处、公用事业处、市政管理处、海绵城市管理处、南湖管理处、环卫管理处〕

8.狠抓市容环境形象提升。全面做好文明城市复牌验收工作，加大城区水洗机扫力度，达到“以克论净”标准，主要道路机械化清扫率保持100%；以城乡结合部、主次干道、公园广场、背街小巷、站前地区、城市环线为重点，实施市容环境秩序治理攻坚行动，大力推进街景要素规范整治，提高道路井盖完好率，规范户外广告牌匾，整饬城市架空线缆，全面清理积存垃圾，精心描绘城市“颜值”，精致塑造城市“气质”。〔责任领导：张祚建、皇甫文东、李树立、褚贵宝；责任处室：督导考评处、园林景观处、环卫管理处、执法协调处；责任单位：市政环卫事务中心、市园林绿化中心、市城管执法支队、站前地区管委会、城建外环中心、各属地政府〕

9.提升城市景观亮化水平。实施大钊公园、凤凰山公园夜景亮化提升工程，进一步凸显市区主要公园夜景效果，方便市民夜间游园健身；对中心城区16条重点路段功能照明系统进行升级，更换LED灯具；对5个小区路灯更换老旧电缆、灯杆、灯具，重点路口增设路灯20基，保障功能照明安全运行。实施城市夜景提升工程，采购节庆灯饰、灯光小品，营造张灯结彩的节日氛围。〔责任领导：皇甫文东；责任处室：园林景观处；责任单位：市政环卫事务中心、市夜景亮化广告中心〕

10.升级智慧城市管理平台。借鉴合肥智慧城市建设经验，广泛运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，搭建唐山市城市运行管理服务平台，对市中心五区范围内的城市管理部件进行普查、对区域进行网格划分，全面丰富应用场景，实现各类系统数据一“网”尽览；深化数字技术协同应用，启动全市污水处理智慧监管平台建设，实现从水质管理到智慧决策的转变。〔责任领导：陈卫华、张祚建；责任处室：公用事业处、督导考评处；责任单位：市城市发展集团、市城市排水有限公司、市数字化城管指挥调度中心〕

（四）扎实推进公用事业发展，不断提高群众民生福祉的温度质感

11.全面提升城市供水能级。全面加强供水行业监管，定期开展水质检测，确保水质合格达标。全面推进净水厂二期改造工程；启动公共供水管网漏损治理，统筹推进管网改造、分区计量、压力调控、智能化建设工程；按照日常地上、应急地下的原则，加快城市水源地优化调整项目；大力推进京唐智慧港、北新道向西输水管线工程，不断提高城市供水覆盖范围，全面增强输配水能力和供水安全保障。〔责任领导：陈卫华；责任处室：公用事业处；责任单位：市城市发展集团、市自来水公司〕

12.监管排水行业规范发展。压紧压实城市生活污水污泥处置行业监管责任，严格落实日常巡查、突击检查、不定期抽查制度，严厉打击管网私接偷排行为，对雨污混错接点位进行改造；实施市区复兴路、建华桥等5座排水泵站设施改造提升；谋划污泥无害化处置和资源化利用项目，持续提升污泥处置规模和能力，为全国污泥无害化处置提供唐山经验范例；加快新西郊、东北郊污水处理厂及配套管线建设，力争10月底前投入使用，出水标准达到类Ⅳ类。〔责任领导：陈卫华；责任处室：公用事业处；责任单位：市城市发展集团、市城市排水有限公司、市政环卫事务中心〕

13.全力推进智慧公交建设。以发展公共交通线网为重点，保持车辆购置的投入规模，加快停车场、首末站、公交站点等硬件设施建设，推进公交修理公司迁建项目建设。启动推进绿色公交综合提升项目，全面推进城市交通基础设施提升项目，建设城市驿站、对公交候车厅进行无障碍、适老化、智慧化改造，对智慧公交平台进行全新升级，让唐山成为全国绿色出行、智慧出行、便捷出行城市的示范标杆。〔责任领导：陈卫华、王汝涓、李智杰；责任处室：公用事业处、市政管理处、财务处；责任单位：市交通发展集团、市公交总公司〕

14.全力确保城市安全度汛。在城市道路、公园绿化中建设源头减排设施，增强雨水就地消纳净化和滞蓄削峰。加快推进城区防汛排涝系统工程建设，实施建华道雨水管网改造工程和中心区5条道路雨水入河工程。4月底前完成主城区雨水管网、泵站清淤维护工作。全面升级城市防汛调度系统，新建城市防汛指挥中心，对原40处监测点位现场设备进行升级改造，进一步提升城市防汛应急指挥能力。组织开展城市防汛应急演练，坚决确保城市安全度汛，保障人民群众生命财产安全。〔责任领导：陈卫华、李智杰；责任处室：公用事业处、市政管理处；责任单位：市政环卫事务中心、市城市防汛办〕

（五）全面加强系统自身建设，努力建设人民满意的城管队伍

15.铸牢对党绝对忠诚之魂。全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实意识形态工作责任制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉落实“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化“牢记嘱托当先锋、英雄城市党旗红”基层党建引领三年行动，全面加强基层党组织建设，大力实施“机关党建品牌建设工程”，市政环卫中心党委、园林绿化中心党委、执法支队党委和市政建设总公司党委成功创建市级党建示范点验收。机关党支部全面“创A”，到今年年底局属各单位党支部“创A”比例不低于25%，机关党支部全面“创A”，推动形成一批有特色、有影响的机关党建工作品牌。〔责任领导：孔凡博；责任处室：机关党委；责任单位：全系统各级各单位党组织〕

16.坚持全面从严治党管党。坚持全面从严的“主基调”，全面落实市纪委十一届三次全会精神，召开全系统领导干部政治性警示教育大会。做好项目建设领域影响和破坏营商环境“微腐败”专项巡察发现问题整改工作。持续深化落实中央八项规定精神，推动纠治“四风”常态化长效化，严肃查处不担当、不用力、不作为。全面加强基层监督，聚焦项目建设、营商环境、城管执法重点领域和重点行业，强化执纪监督、审计监督、以零容忍的态度惩治腐败问题和不正之风，推进清廉城管建设。〔责任领导：李金池、孔凡博；责任处室：市纪委监委驻局纪检组、机关党委；责任单位：全系统各级各单位纪检部门〕

17.扭住干部监督管理重点。不断增强新时期党管干部效能，管好关键人、管到关键处、管住关键事，大胆创新“选人用人”管理机制，坚持看本事、凭业绩、靠实干，在城市建设的主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿考察干部、选拔干部，坚持“自己提拔自己”的选人用人导向激励干部担当作为、干事创业，塑造风清气正的政治生态和从政环境。〔责任领导：孔凡博；责任处室：干部人事处；责任单位：全系统各级各单位〕

18.锲而不舍优化营商环境。全面做好迎接优化营商环境国评准备工作，制定全局优化营商环境工作方案，加强和改进城市管理工作，全面提升供水接入服务质量，既要严格执法，更要热情服务，合理设置流动摊贩经营场所，落实好“慎罚款”“慎停工”“轻微不罚”“首违免罚”等措施，减少对企业正常生产经营的干扰，避免出现“一刀切”“滥问责”“乱加码”现象，打造安商惠企的一流营商环境。〔责任领导：陈卫华、王汝涓、褚贵宝；责任处室：发展规划处、公用事业处、执法协调处；责任单位：市城市发展集团、市自来水公司、市城管执法支队〕

19.持续强化法治城管建设。强化法治意识，尊崇宪法、遵守法律，自觉接受人大监督、政协监督及社会舆论监督，认真执行人大及其常委会决议决定，切实办好人大代表建议、政协提案和12345热线案件。巩固深化城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”活动，提升执法服务水平。制定出台《唐山市海绵城市规划建设管理办法》，修订出台《唐山市绿化管理条例》，健全完善全市建筑垃圾处理方案报备案机制。〔责任领导：陈卫华、张祚建、王汝涓、褚贵宝；责任处室：政策法规处、执法协调处、办公室、海绵城市管理处、公用事业处；责任单位：局属各单位〕

20.扎实推进平安建设工作。坚持统筹发展和安全，全方位、全过程筑牢安全屏障，建设更高水平的平安城管。全面贯彻落实生态环境安全观，坚决防止出现污水、垃圾等生态环境污染事件；健全信息安全技术支撑服务体系，落实局OA办公系统信息安全等级保护；统筹抓好市政设施运行安全、有限空间作业安全，深化安全生产大排查大整治行动，坚决防范和遏制重特大事故发生；持续推进扫黑除恶斗争常态化，打击震慑市政基础设施建设领域露头触线的黑恶苗头；全面落实信访“一岗双责”，制定防范化解方案，积极稳妥处置各类矛盾纠纷，确保不发生进京访、赴省访、集体访，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展。〔责任领导：陈卫华、张祚建、孔凡博、李智杰、皇甫文东、李树立、褚贵宝；责任处室：安全管理处、机关党委、办公室、市政管理处、公用事业处、园林景观处、环卫管理处、执法协调处；责任单位：局属各单位〕