唐山市城市管理综合行政执法局2024年城市建设管理执法工作要点

一、指导思想

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。2024年城市建设管理执法工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和市委、市政府决策部署，牢记习近平总书记关于“人民城市人民建、人民城市为人民”的殷切嘱托，紧紧围绕全市12345总体工作布局，完整准确全面贯彻新发展理念，把统筹高质量发展和高水平安全摆在突出位置，更加注重城市建设的基础性、功能性，更加注重城市治理的全局性、系统性，更加注重民生保障普惠性、兜底性，全面增强城市活力、坚决防范化解风险、持续增进民生福祉、保持社会大局稳定，奋力谱写城管执法事业高质量发展新篇章。

二、工作思路

2024年，坚持城市建设管理“11358”工作思路，坚定1个目标：以构建中国式现代化城市建设治理唐山场景为目标；围绕1条主线：以完善城市治理体系、提升城市治理能力为主线；狠抓3个重点：狠抓基础设施建设提质、狠抓城市精细管理提效、狠抓公用事业服务提标；推进5城联创：创建全国文明城市、海绵城市示范城市、国家园林城市（复检）、国家公交都市、园林绿化垃圾处理和资源化利用试点城市；实施8项重点任务：城市路网提升工程、海绵城市示范工程、市容环境提质工程、口袋公园建设工程、大气扬尘污染防治、城市饮水安全工程、城市内涝治理工程、城市公交惠民工程。

三、工作目标

2024年，要牢牢把握发展主动权，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作原则，聚精会神抓好城市建设管理工作，围绕“项目投资更强、生态环境更优、治理效能更佳、民生福祉更好、党建质量更高”的总目标，实施基础设施重点项目47项，计划完成投资11.47亿元，确保市政基础设施投资增速力争高于全省固投增速。全力推进城市管理重点任务39项，切实解决好制约城市发展的突出短板和人民群众的急难愁盼问题。坚持因城施策、精准施策，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市功能品质，着力改善城市人居环境，以“走在前、做示范”的责任担当，勇挑重担、实干笃行，再创新业绩、再上新台阶，为加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”的宏伟目标贡献更多的城管智慧和城管力量。

四、重点任务

（一）聚焦项目建设、扩大投资，以时不我待的奋进之势，锻造经济发展的强劲引擎

1.城市路网工程提速增效。以市政基础设施配套建设为发力点和突破口，启动光明北路、大学西道、龙富南道等4条（段）地下管网及配套新建工程。实施学院路、长宁道、北新道、建设路改造提升项目。对4座人行天桥进行维护提升。对城市外环沿线4座桥梁进行维修加固，对6座桥梁进行结构检测。6月底前完成卫国路、华岩路、大里路等7项结转工程，全力打通“主动脉”，畅通“微循环”，让市民出行更便捷更通畅。

2.重点项目建设提效扩量。全力推进唐通路、越古路立交桥工程，研究谋划城市快速路项目。谋划实施城市备用水源地配套输水管线工程、东北输配水管线工程。4月底前完成北新道向西输（配）水管线工程。10月底前，新西郊污水处理厂全面建成投入运行。启动实施雨水设施海绵化改造工程，年内完成中心区4座雨水泵站改造提升任务。联合丰南区推进环卫装备制造基地项目建成投产。

3.海绵示范城市提档升级。用足用好1亿元中央海绵城市建设增补资金，重点支持中心区市政道路雨水管网和雨水泵站改造提升工程。5月底前完成北新道、外环立交桥区域海绵化改造结转工程。高质量编制2023年度绩效评价报告，督导相关单位做好示范项目现场检查准备，确保我市顺利通过海绵城市示范城市建设国检考核验收。持续强化培训、督导与考核，深化法规制度落实落地，推动“后示范期”海绵城市建设常态化。

（二）聚焦减污降碳、协同增效，以动真碰硬的勇气锐气，擦亮绿色发展的生态底色

4.大力实施城市扩绿增量。做好国家园林城市复查各项准备工作，编制中心城区公园体系规划和蓝绿空间规划。实施2条新建道路绿化工程，陡河带状公园设施维护工程。8月底前完成省园林博览会（定州）唐山展园项目建设任务。组织开展好义务植树、挂花摆花、金秋菊展。督导各县（市、区）新建14个高品质口袋公园，对一草一木精挑细选、一砖一瓦精雕细琢，全面提升城市颜值，努力让一处处公园、游园装满老百姓日常生活的“微幸福”。

5.全面巩固提升空气质量。强化污染天气应对，狠抓扬尘污染源头治理、系统治理、综合治理，高质量、高标准开展“洁城洗城”行动，有效提高城市道路洁净水平。坚持常态执法与专项执法并举，保持严抓严管高压态势，严厉打击偷倒建筑垃圾行为，突出重点区域、重点时段，对市政施工、渣土运输、露天烧烤、焚烧祭祀进行严格管控。推进公共领域新能源车替代，督导相关单位更换新能源公交车200辆、新能源环卫车90辆。

6.坚决筑牢生态环境屏障。加快建筑垃圾综合利用项目建设，全面助力城市绿色低碳转型。深入开展雨污水混错接专项整治，持续巩固城市黑臭水体治理成效。加强南湖风景名胜区管理，强化日常督导检查，加强事前事中管控，依法审核重大项目选址，遏制过度开发和无序建设，切实维护景区特色风貌和自然生态环境，进一步提升景区品质。

（三）聚焦破立并举、综合治理，以砥砺开拓的坚定决心，打造宜居宜业宜游城市

7.持续提升市容环境品质。以城市“美化、净化、序化”为抓手，督导各县（市、区）对城区主次干道水洗机扫扩面提质，加强背街小巷、城市外环、城乡结合部等重点部位日常保洁力度，推动实现城市道路“以克论净”考核全覆盖。全面规范涉路涉管线类市政基础设施建设项目实施，杜绝反复开挖的“马路拉链”问题，最大限度地降低对市民出行和生活的影响。持续开展市容市貌整治，深度治理违规占道经营、私设地桩地锁、共享单车无序停放等城市管理“顽瘴痼疾”，加强火车站站前地区管理，有效净化城市空间，以“小切口”带动“大改善”，持续打造干净、整洁、有序的城市环境。

8.提升生活垃圾分类水平。督导各县（市、区）编制完成本辖区生活垃圾分类及处理设施专项规划。大力推进生活垃圾分类集中投放点等设施建设，提升生活垃圾收运处置能力。在全市范围内重点选取3-5个县区、10-15个街道办事处打造垃圾分类区域样板。到2024年底，全市城区强制区域内居民小区全部具备生活垃圾分类条件，城市生活垃圾回收利用率达到35%、资源化利用率达到60%。提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。

9.丰富城市夜景照明层次。实施城市夜景节庆氛围提升项目，在城市重要节点、重点路段布置节庆灯饰、灯光小品。完成16个路段、12个小区路灯设施改造工程。对城市外环路灯照明远程控制系统进行升级。全面提升南湖大道景观照明档次，更换路灯灯具、增设5个路口投光灯，对沿线绿地、铁路桥进行亮化升级，以丰富多彩、特色鲜明、层次清晰的城市夜景刷新城市印象。

10.全面提升数字治城水平。按照《唐山市城市安全设施监管智慧平台建设工作方案》的要求，督导市城市发展集团建设智慧供排水安全监测系统，实现对供排水管网运行的智能感知、及时预警和应急处置。加快推进市政环卫、路灯管理、城管执法系统向市政务云迁移，实现数据归集，为城市综合治理提供分析研判支撑和辅助决策支持。

（四）聚焦优质普惠、共建共享，以人民至上的责任担当，写好民生改善幸福答卷

11.全力确保城市安全供水。密切关注原水水质变化，加强生活饮用水全流程水质监管，定期开展水质检测和市中心城区二次供水设施水质督查，确保市区供水水质合格达标。持续推进中心城区水源地优化调整，重新修订全市供水应急预案，督导市城市发展集团加快市中心城区5座水厂双电源电路改造，配足配强应急供水设备设施，加快推进净水厂二期工程建设，全面提升城市供水应急保障能力。

12.提升污水污泥处置水平。扎实开展《城市排水与再生水管理条例》立法调研。加强日常巡查和监督指导力度，严格落实污水处理厂及污泥处置单位考核评价，提高污水处理厂网运维管理水平。定期开展排水水质督查，确保城镇生活污水处理厂出水水质达标排放。充分利用全市污水处理厂出水水质标准高的优势，持续推动城市再生水利用，年底利用率达到58%以上。

13.推进国家公交都市创建。督导市交通发展集团持续优化公交线网布局，开通定制公交、“微循环”公交，拓展“公交+旅游”模式，持续打造敬老爱老助老公交线路服务品牌。全面落实市级名师、名校长和从教30年教师免费乘坐公交政策，不断提升公交服务品质。全力推进城市驿站建设和市内公交站亭智慧化升级改造任务，全面提升公共交通服务能力和市民群众出行满意度。

14.坚决确保城市汛期安全。持续完善城区防汛排涝系统工程建设，4月底前完成复兴路、建华桥、北新道、岳各庄、文北等5座排水泵站设施改造提升任务。5月底前完成城市内涝预警及智慧调度系统汛前调试，组织开展城市防汛应急演练。6月底前完成龙华东道、龙富南道、边各寨路、站前南路、南园西路等5条道路雨水入河工程。主汛期前完成主城区雨水管网、泵站清淤维护工作，坚决筑牢汛期安全防线，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（五）聚焦深化改革、提升效能，以勇争一流的奋进姿态，塑造城管执法队伍形象

15.凝心铸魂筑牢政治忠诚。持续深入贯彻党的二十大精神，巩固拓展主题教育成果。始终坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为党组会第一议题、集体学习第一主题、干部培训第一主课。深度锤炼对党绝对忠诚的政治品格，把忠诚体现在贯彻党中央决策部署的行动上、体现在履职尽责做好本职工作的实效上。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，利用城管领域公共载体大力宣传习近平文化思想、社会主义核心价值观和总体国家安全观，巩固壮大主流思想舆论阵地。树牢大抓基层的鲜明导向，开展“四强”党支部创建，推动基层党组织全面创A，打造具有城管执法特色的党建品牌。

16.深入推进全面从严治党。全面落实管党治党政治责任，抓好党风廉政建设工作。持续深化重点领域反腐，开展工程建设领域突出问题专项整治工作，深入整治基建工程和招投标等领域腐败问题。严格落实中央八项规定精神，严肃整治享乐主义、奢靡之风，重拳纠治形式主义、官僚主义，对违规吃喝开展专项整治。牢固树立正确的政绩观，大力弘扬求真务实作风，涵养矢志不渝的奋斗精神、精益求精的工匠精神，坚决杜绝大干快上、盲目蛮干、统计造假问题。认真开展集中性纪律教育，加强对各级“一把手”和领导班子的监督。以高度的政治自觉全力配合接受巡察监督，全面接受“政治体检”。

17.擦亮城管营商环境品牌。围绕兑现政策“快”，解决问题“准”，政务服务“优”的目标，用水报装服务要向前延伸，提前介入指导，实现一表申请、全程网办、限时接入，不断提升用户的获得感和满意度。着力帮助企业纾困解难，坚决打破供水、排水外线接入工程施工市场垄断，对广告牌匾、道路开口监管工作中存在的问题及时纠偏，动态优化。大力开展拖欠企业账款行为集中治理，按照“新账不欠、旧账逐步偿还”原则，妥善解决拖欠环卫服务、垃圾处理、污水处理企业运营费用问题，让城管服务既“无处不在”又“无事不扰”，真正做到政企沟通“零距离”，政策落实“零障碍”，解决问题“零停滞”。

18.扎实推进法治城管建设。深入贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设，认真落实领导干部会前学法制度，持续开展“双随机、一公开”抽查工作，坚持依法行政、履职尽责。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强部门信息公开，依法开展统计工作，持续强化审计监督，确保权力在阳光下运行。严格规范文明执法，以开展城市管理执法队伍强基础、转作风、树形象专项行动为抓手，推进规范化执法队伍创建工作；积极践行“721工作法”，落实“慎罚款、慎停工”“轻微不罚、首违免罚”措施，实行包容审慎监管，坚决防止任性执法、过度处罚等问题，让执法有力度更有温度。

19.全面推进平安建设工作。坚决守住系统安全底线，落实国家总体安全观，树牢底线思维、强化风险意识，建设平安城管。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，完善专家查隐患机制，深化安全隐患排查整治，坚决遏制生产安全事故发生。强化垃圾焚烧、渗滤液处理、污水处理、污泥消纳行业监管，严防发生环境污染事件。全面抓好网络安全和信息化工作，落实信息安全等级保护，确保城市建设管理信息化系统安全稳定运行，不发生重大失泄密、数据泄露、系统瘫痪的网络安全事件。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，提高12345便民服务热线效能，积极应对处置网络负面舆情，持续推进扫黑除恶斗争常态化。有效预防、化解各类矛盾纠纷，深入推进信访工作法治化，确保不发生进京访、赴省访、集体访，全力维护社会大局和谐稳定。