2025年唐山城市建设管理执法工作要点

一、指导思想

2025年是“十四五”收官之年，也是为“十五五”规划开好局打下基础的关键之年，做好唐山城市建设管理执法工作意义重大。2025年唐山城市建设管理执法工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承为人民管理城市的宗旨，全面贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，按照全国和河北省城乡建设工作会议部署，坚持稳中求进的总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化城管执法领域改革，紧紧围绕“稳增长、强治理、防风险、优环境、惠民生”，推动城市经济运行更稳、基础设施功能更强、综合治理水平更高、生态宜居环境更美、民生兜底保障更实、安全稳定形势更好、党建业务融合更深，坚决完成“十四五”规划任务目标，奋力推进唐山城管执法事业高质量发展，以优异成绩迎接中央城市工作会议胜利召开。

二、工作思路

2025年，一如既往坚持城市建设管理“11358”工作思路不动摇，坚定1个目标：以构建中国式现代化唐山城市建设治理场景为目标；围绕1条主线：以完善城市治理体系、提升城市治理能力为主线；突出3个重点：狠抓基础设施建设提质、狠抓城市精细管理提效、狠抓公用事业服务提标；狠抓5城建设：韧性城市建设、生态城市建设、宜居城市建设、智慧城市建设、安全城市建设；实施8项任务：全力推进城市立体交通工程、海绵城市示范工程、管网新建改造工程、设施设备更新工程、城市安全饮水工程、生态环境提升工程、市容秩序精致工程、城市公交惠民工程。

三、工作目标

2025年，全系统上下要心无旁骛、聚精会神抓好城市建设管理执法各项工作，坚持精心规划、精细建设、精致管理、精准服务，打造更具竞争力的新时代现代化英雄城市的生动实践。在基础设施建设方面，全方位推进实施基础设施重点项目37项，计划总投资68.42亿元，当年完成投资27.83亿元，充分释放稳增长的巨大潜力，扎实推动经济向上、发展态势持续向好。在生态环境建设方面，坚决确保高质量完成好河北省生态环保督察交办问题整改任务，全面提升黑臭水体管控、生活垃圾焚烧、市政污水处理、建筑垃圾消纳、生活污泥处置水平，年底前强制区域居民小区垃圾分类覆盖率达到100%。在城市综合治理方面，秉持“城市管理要像绣花一样精细”理念，围绕“绿、美、亮、净、畅、序”六字标准，全力推进城市综合治理各项重点任务，12345热线按时办结率不低于99%，切实解决好人民群众的急难愁盼问题，全力打造精致城市、幸福城市。在公用事业保障方面，城市供水合格率保持100%，供水管网漏损率控制在7%以下。生活污水处理排放达标率100%，中水回用率达到60%，公交运行准点率达到90%以上。

四、重点任务

（一）聚焦国家重大战略，全面推进基础设施建设，持续加大激发经济潜能的强度

1. 提质升级城市路网体系。完善城市路网结构，提升路网交通疏解能力，为拓展城市发展空间提供基础支撑和重要驱动。①加快推进唐通路—二环线立交续建工程，力争5月底建成通车；②多方筹措资金，适时启动越古路—G205立体交通工程建设，尽快解决区域交通拥堵问题；③积极争取地方政府专项债，全面做好城市快速路一期（南新道）项目启动准备工作；④指导路北区推进实施大学西道、龙富西道工程建设，解决好回迁区周边配套道路问题，成就人民群众的“安居梦”。

2. 提速突破重点项目建设。进一步持续扩大有效投资，为全市经济高质量发展提供强劲引擎动能。①启动实施中心区生活污泥无害化处置项目，力争年内建成运营；②8月底前中心区建筑垃圾处理和综合利用项目建成投产；③启动实施城市水源地及配套管线工程，构建完善“日常地表、应急地下、双源保障”的城市供水体系；④全力抢抓国家发改委支持地下管网改造政策性机遇，根据国债资金到位情况，启动实施地下管网新建改造一期工程，有力保障城市生命线运行更畅通、更稳定、更安全。

3. 提升巩固海绵城市成效。全力推进海绵城市“后示范期”常态化建设，强化《唐山市海绵城市规划建设管理办法》落实落地。①科学分配示范期间剩余中央资金，支持排水防涝能力提升工程，重点实施裕华道(老唐丰路—龙泽路)、体育馆道（建设路—龙泽路）、河北路（大庆道—河北桥）3条道路海绵化改造工程；②完成市中心城区及城市外环线14座雨水泵站改造升级任务；③全面总结推广海绵城市示范城市建设经验模式，对海绵城市建设典型项目进行全方位调研，高质量、高标准开展海绵城市建设典型项目集编制工作。

（二）聚焦绿色转型升级，全面推进生态城市建设，持续加快低碳绿色发展的速度

4. 壮大城市绿化生态体量。全面加强城市园林绿化建设，不断拓展绿色空间，让生态建设底色更靓。①按照省住建厅工作安排，完成省达城市植树、新增城市绿地、新增公园绿地、新建改造林荫路等年度绿化任务。②持续加大城市公园绿地开放力度，让人民群众共享绿地空间；③新建朝阳公园，对体育公园进行改造提升。5月底前建成国家安全主题公园；④对城市出入口、主要道路、景观节点等区域进行挂花、摆花，营造节日氛围。⑤全力办好2025年度国庆金秋菊展。以发展的“含绿量”赋能经济增长“含金量”。

5. 优化城市大气生态质量。①坚持常态化开展“洁城洗城”行动，优化洗扫、洒水作业模式，有效降低城市积尘负荷和道路扬尘污染，助力改善城区环境空气质量；②打好“两禁两治”攻坚战、持久战，对中心城区焚烧垃圾、焚烧冥币、市政扬尘、车辆飘洒实行全时段、全覆盖监管；③按照《全国城市建筑垃圾专项整治工作方案》工作要求进一步堵漏洞、强监管、严处理、建制度，严厉打击建筑垃圾私倒乱倒违法行为；④大力推进公共领域新能源车替代，鼓励支持渣土运输车辆、环卫作业车辆汰换更新。

6. 提升城市环境生态容量。①系统性解决好建筑垃圾、生活污泥等固体废物处置难题。②启动重点县（市、区）污水处理能力扩容工程；③督导各县（市、区）规划选址，科学布局建设13个建筑垃圾堆填场项目；④市中心城区市政雨污水管网混错接点位全部彻底整改到位；⑤保持城市建成区黑臭水体“动态清零”；⑥对全市生活污泥、生活垃圾焚烧处理、生活填埋场封场后管理全链条严格管控，有效防范生态环境风险。

（三）聚焦人民所需所盼，全面推进宜居城市建设，持续发力城市综合治理的深度

7. 科学编制城市发展规划。①坚持系统思维，树立目标导向，围绕重大发展任务、重大改革举措、重大工程项目前瞻性谋划，高质量编制完成“十五五”城市建设管理执法发展规划；②加快推进城市管理领域专项规划编制工作，3月底前编制报批中心城区城市排涝、给水、污水、再生水专项规划；5月底前完成海绵城市专项规划和全市建筑垃圾处理设施专项规划编制工作，11月底前编制全市城市绿地系统、环境卫生专项规划，12月底前编制报批城市公共交通、慢行系统编制工作，形成国空衔接、全域覆盖、要素叠加的“城市建设管理总体蓝图”。

8.促进城市共建共治共享。不断创新城市治理理念、治理方式、治理手段、治理措施，①开展全市春季环境卫生整治提升行动，4月底前完成取得显著成效；②持续加大中心城区景观大道、公园广场、火车站前地区、城市一环等重点区域管控力度，坚决管住管好违规占道经营、违规广告、道路破损等市民群众关切的问题；③对15个小区、7条路段更新更换路灯照明及附属设施，保障城市功能照明正常运行；④抓好景观亮化运行维护，重大节日开启景观照明，带动夜间经济发展；⑤完成南湖风景名胜区勘界立标工作，加强风景名胜资源保护力度。

9. 全面构建精致精细城市。启动唐山精致城市建设“4+50”计划，全面实施园林绿化提升行动、垃圾分类提升行动、洁净水平提升行动、秩序规范提升行动，以绣花功夫扮靓“城市颜值”，在全市范围内创建10个最受喜爱示范公园、10个垃圾分类示范社区（单位）、10条深度洁净示范道路、10个精细管理示范片区，10个环境优美示范街巷，切实把 “最干净”“最精致”“最宜居”转化为“最幸福”的民生体验，不断提升城市现代化治理水平。

10.加快智慧城市建设步伐。抢抓国家推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设的有利时机，增强城市风险防控和治理能力，①在城市供排水管网等重要节点布置安装监测、预警、处置等智能物联感知设备；②全力筹措资金，推动重要桥梁加装位移、震动、倾角等传感器1000个以上，建设动态“治超”设备和视频监控，实时监测桥梁安全运行情况；③在城市内涝重点高风险区域安装液位计、流量计等感知设备，实现实时监测预警功能；④12月底前，实现局直属公园、唐山火车站区域视频监控资源共享归集。

（四）聚焦公用事业保障，全面推进幸福城市建设，持续提升社会民生福祉的温度

11.坚决确保城市供水安全。①全面加强原水、出厂水、二次供水水质监测，确保供水水质合格达标。②督导市城市发展集团、市自来水公司完成9座自来水厂供水设施设备改造更新任务；③净水厂二期改扩建项目全面建成投入运行；④完成城市供水管网设施漏损治理各项任务；⑤大力推进居民社区、企事业单位和公园广场101个直饮水点位建设，让市民群众喝上更优质、更安全的饮用水。⑥完成5.01公里老旧供水管网改造任务。

12.鼓励支持排水行业发展。①持续强化行业监管，严格落实污水处理、污泥处置考核评价，保障新西郊、东北郊污水处理厂稳定运行，出水处置稳定达到一级A标准；②督导运营单位对6座污水处理厂污水处理设施进行全面改造，更新粗格栅、进水泵、鼓风机等设备608套，推动污水行业提质量、降成本、增效益、稳运行；③加快推进再生水回城项目竣工投产，新建管网380米，持续扩大区域再生水利用规模。④完成2.5公里老旧排水管网改造任务。

13.全力推进公交都市建设。①持续优化公交线网布局，增加公交微循环线路，开通4条敬老爱老专线，新增特色定制公交线路，对社区、学校、企业、医院、景区实行“门对门服务，一站式直达”；②坚持数字赋能，智慧先行，年内建成公交智能调度中心，推动公交运行、信息查询、支付方式、安全监控全面智能化升级；③全力推进快速公交一号线建设，加快专属车辆采购，力争年内投入运行。

（五）聚焦防范化解风险，全面推进韧性城市建设，持续增进安全发展基础的厚度

14.不越安全生产运行红线。持续推进城管领域安全生产治本攻艰三年行动，坚持问题导向、结果导向，下好安全生产先手棋、打好风险防范主动仗，聚焦市政设施运行、城市园林防火、有限空间作业、城市户外广告牌匾等重点，持续开展安全生产执法检查，不放过任何一个安全隐患，积极应对高温、暴雪、强对流、低温冰冻等恶劣天气，坚决防范生产安全事故发生，以高水平安全保障高质量发展。

15.守住城市安全度汛底线。①全面强化城市内涝系统化治理，6 月底前全面完成主城区雨水管网、泵站、收集井等设施清淤维护工作；②5月底前完成城市防汛指挥调度系统和排水应急装备调试检修维护任务，开展城市防汛应急演练；③用好城市防汛工程补助资金，汛期前建成一批排水防涝“微工程”。进一步强化升级城市内涝防治动态感知能力，安装雨水泵站物联网和水位监测设备120套；④加强与气象、水利等部门协调联动，对河湖、水闸、排水管网、泵站等实行联排联调，保障汛期雨水排泄通畅。16.筑牢和谐稳定发展防线。突出抓好全国“两会”和重大节假日等特殊时期安全防范和信访稳定工作。①深化新时代“枫桥经验”“浦江经验”唐山城管实践，走好新时代群众路线，深入推进信访工作法治化，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；②推动扫黑除恶长效常治，围绕市政工程、园林绿化、公用事业、环卫保洁、城管执法等领域，查乱点、治乱象、严监管、堵漏洞，全力守护城市安全、社会安定、百姓安宁。

（六）聚焦从严治党管党，全面推进系统自身建设，持续加强全面深化改革的力度

17.永葆绝对忠诚的政治品格。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河北、视察唐山重要指示精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，全面贯彻新时代党的建设总要求，严格落实意识形态工作责任制，围绕中心、服务大局，推动市委、市政府各项部署落地见效。全面加强基层党组织和党员队伍建设，持续推进“四强”党支部创建工作，充分发挥坚强战斗堡垒作用，服务保障进一步全面深化唐山城管执法领域改革行稳致远。

18.锤炼真抓实干的过硬本领。把“想干事”“会干事”“干成事”作为选拔评价干部的重要标准依据。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，引导党员干部进一步坚定信心、担当作为、善作善成，鼓起“闯”的勇气，拿出“拼”的劲头，铆足“实”的干劲，一天一天接着干，一件一件抓落实，以绣花功夫把城市建设管理执法工作做扎实、做到位，努力让人民群众看到城市发展的变化，共享城市发展的成果。

19.营造依法行政的法治环境。切实把法治精神和法治要求贯彻到行政决策、行政管理、行政监督等各方面、全过程，落细落实普法责任，持续规范执法行为，全面优化营商环境，自觉接受各界监督。高质量办理人大建议和政协提案；完成修订《唐山市城市市容和环境卫生条例》《唐山市市政工程设施管理条例》2部地方性法规；全面落实包容审慎监管，推行“轻微不罚、首违免罚”，坚决防止任性执法、过度处罚的问题，不断提升城管执法队伍规范化、标准化、法治化建设水平。

20.维护风清气正的政治生态。纵深推进全面从严治党和党风廉政建设，落实管党治党政治责任，深入推进党纪学习教育常态化长效化，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加大整治形式主义为基层减负力度，不断规范行政执法自由裁量权，着重抓好工程建设和招投标等领域系统整治，持续发力惩治“蝇贪蚁腐”。做好巡视“后半篇文章”，把中央专项巡视、市委政治巡察整改作为推动工作的动力，切实扛起责任，深挖病根、对症下药，确保问题“归零”。