《中华人民共和国法治宣传教育法》政策解读

一、制定背景

法治宣传教育是全面依法治国的长期基础性工作。自1985年起,国家以五年为周期,有计划、有步骤地在全体公民中开展法治宣传教育,先后出台八个五年普法规划。经过40年坚持不懈的努力,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出一系列重大决策部署,新时代新征程法治宣传教育全面创新发展,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传深入开展,“谁执法谁普法”普法责任制广泛实行,社会主义法治文化蓬勃发展,全社会法治观念明显增强,全民法治素养全面提升,社会治理法治化水平显著提高。我国的全民普法堪称人类法治史上的伟大创举,充分彰显了中国特色社会主义制度优势。

二、制定意义

(一)制定法治宣传教育法是深入学习贯彻习近平法治思想的重大举措。“习近平法治思想”首次入法,将学习宣传习近平法治思想作为法治宣传教育的首要任务,推动习近平法治思想深入人心,进一步巩固建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的思想基础。

(二)制定法治宣传教育法是夯实全面依法治国社会基础的迫切要求。通过国家立法在全社会弘扬社会主义法治精神、培育法治信仰、传播法律知识,使尊法学法守法用法成为全体人民的共同追求,让法治成为全民思维方式和行为习惯,为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。

(三)制定法治宣传教育法是总结全民普法四十年实践经验、加强和改进法治宣传教育工作的现实需要。以法治方式推动和保障新时代法治宣传教育工作守正创新、提质增效、全面发展,对于推动建设更高水平的社会主义法治国家,具有重大意义。

三、立法原则

法治宣传教育立法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治宣传教育工作的重要论述,主要遵循以下原则:

(一)坚持党的领导。回顾法治宣传教育的发展历程,坚持党的领导是首要原则,也是基本经验。法治宣传教育立法,必须从制度上、法律上保证党对法治宣传教育工作的全面领导,确保正确政治方向。

(二)坚持人民立场。聚焦满足人民群众不断增长的法治需求,过程中注重听取各行业、各领域特别是基层群众和基层普法队伍的意见建议,真正做到立法为了人民、依靠人民、服务人民。

(三)坚持实践导向。着力构建全社会大普法工作格局,将法治宣传教育与立法、执法、司法和法律服务相结合,融入法治实践、基层治理和日常生活。

(四)坚持守正创新。全面总结八个五年普法规划的成功经验,健全完善工作机制,创新丰富内容形式,增强法治宣传教育的针对性和实效性。

四、主要内容

该法共7章65条,包括总则、社会法治宣传教育、国家工作人员法治宣传教育、青少年法治宣传教育、保障与监督、法律责任和附则,主要内容有:

(一)规定法治宣传教育的领导体制和机制。明确法治宣传教育坚持中国共产党的领导,健全党委领导、人大监督、政府主导、各方协同、社会参与的工作机制;国家编制全国法治宣传教育规划,省、自治区、直辖市制定本行政区域相关规划。

(二)规定法治宣传教育内容。包括:习近平法治思想;宪法的规定、原则和精神;法治原则、法律制度和法律常识;全面依法治国的实践和成就;社会主义法治文化、中华优秀传统法律文化以及其他应当纳入法治宣传教育的内容。

(三)规定实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。明确司法行政部门主管法治宣传教育工作,国家机关和武装力量、各政党和各群团组织、事业单位都有结合各自职责开展法治宣传教育的义务。鼓励支持企业、其他组织以及个人开展和参与法治宣传教育。

(四)强调法治宣传教育是面向全民的教育。实行公民终身法治教育制度,将法治教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系;同时把“关键少数”和“未来多数”作为法治宣传教育的重点对象,推动国家工作人员带头尊法学法守法用法,坚持法治宣传教育从青少年抓起。其中,就国家工作人员法治宣传教育,具体规定了加强宪法宣传教育、实行宪法宣誓制度、将法律知识纳入公务员考录内容、健全日常学法制度以及实行领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度等内容。

(五)要求创新法治宣传教育形式和方法。法治宣传教育的内容应当准确、清楚,避免误导公众。支持运用新平台新技术新产品和无障碍方式开展法治宣传教育。有关部门、单位、新闻媒体和网络服务提供者等主体,根据不同地区、行业、群体的法治需求,精准开展法治宣传教育。

(六)规定法治宣传教育的保障与监督措施、法律责任。如:明确县级以上人民政府应当将法治宣传教育工作纳入本地区法治建设整体部署,纳入精神文明建设和平安建设;将法治宣传教育经费列入本级预算。对未依法履行法治宣传教育职责、违反法治宣传教育经费管理规定和侵占、破坏法治宣传教育设施等违法行为的法律责任,以及与治安管理处罚法、刑法相衔接作了规定。

学好、用好《法治宣传教育法》是城管执法部门的重要职责。我局将以该法施行为契机，持续深化法治宣传教育，提升执法人员法治素养和执法水平，引导市民增强法治意识，共同营造“尊法学法守法用法”的良好氛围，为唐山市城市治理法治化水平提升奠定坚实基础。