唐山市城市管理局2015年度工作要点

一、总体思路

以科学发展观为统揽，深入贯彻落实党的十八届四中全会及省、市重要会议精神，以全方位助力2016年世园会为重点，明确目标，做强“建设、管理、服务”三大主业板块，发挥行业引领作用，创新“四个干”抓落实机制，唱响“实干兴唐”主旋律，为把唐山建设成为靓丽、繁华、宜居、和谐的综合性沿海城市做出新的贡献。

二、工作目标

---城市路网建设。突出2016年世园会周边、火车站区域、保障房配套为重点的城市路网建设，大力实施道路建设改造工程。强力推进城市二环路和唐古快速路工程建设，启动老唐古路改造工程，打造便捷高效、设施完备、功能齐全的城市路网体系。

---园林景观建设。全力抓好全民义务植树，年内新增植树54.5万株。督导各区高标准完成建设路、新华道等8条主干道及5个城市出入口、世园会周边区域建筑立面整治提升工作。高标准完成植物园、动物园及热带植物馆建设，完成复兴路等世园会周边道路及学院北路等新建道路绿化。形成“四季常绿、三季有花、全年有景”的城市园林景观。

---城市容貌整治。推行城管执法规范化管理，建立健全“六项制度”，形成指挥顺畅、效率一流的综合管理和考核机制。高效完成“七项攻坚行动”，强化火车站站前地区管理。达到市中心区露天烧烤不反弹、施工工地全围挡、施工工地出入口全硬化、渣土车辆全封闭和城市环境清洁、秩序井然有序的目标。

---大气污染防治。全面减少道路和市政工地扬尘污染，市区主干道每天洒水6遍。到2015年12月，市区机械化清扫率达到60%，督导县区机械化清扫率达到52%。全市所有市政施工工地全部按照省厅15条达标。对全市渣土运输车辆实行24小时实时监控。取缔市区露天烧烤。城市步行和自行车交通系统示范路段通过国家住建部及省住建厅验收。

---公用事业发展。完成丰润污水厂一级A提标改造及扩建工程，南湖水厂工程开工。加强水质监测，城市供水普及率达95%以上，供水水质综合合格率达100%。污泥无害化处置率达到70%。积极推进南湖等公交场站建设，完成公交专项规划，调整优化公交线路，全面实行公交信息化、智能化。达到万人拥有公交车15标台。

---环境卫生管理。严格落实环卫保洁标准，深化垃圾源头治理。市中心区垃圾集中处理率达到100%。城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。

三、重点工作

为完成上述目标，须做好五方面二十二项重点工作，全部工作纳入“四个干”机制，明确“干什么，怎么干、谁来干，什么时间干成”，确保各项工作按时保质保量完成。                                                                                                                         

（一）强力推进重点项目建设，力促承载能力的新跃升

1.全力抓好路网建设工程

（1）加快2016年世园会周边道路改造提升、火车站周边路网完善、市区保障房和重大公益项目配套及打通断头路等。一是全力抓好结转项目的实施，确保完成翔云道铁路桥及引道泵站工程、朝阳道铁路桥工程、荷花南路、刘屯北街工程、老205国道改造、学院路电力隧道及唐柏路、复兴路等工程完工（2015年全年）。二是抓好2015年新建、翻修改扩建工程项目建设。对南湖大道（原唐胥路段）、车站路、东山桥等7条道路（铁道桥）进行改扩建；对长宁道、卫国路等6条道路进行维护提升；新建建设路的南湖东门等3座人行过街天桥，西山道、国防道等16条道路及龙华道、工农路等7条地下管线工程（2015年11月前）。

工作举措：一是超前谋划，做好各项工程计划安排、规划、设计、立项、招标等准备工作；二是积极协调推进各项工程的征地拆迁工作，为工程顺利进行奠定基础；三是制定详细施工安排，分解工作任务，责任到人，建立工程推进台账，加强督导检查，强化工程调度，确保按期完成。四是狠抓“工程质量专项治理两年行动”各项措施的落实，确保抓出成效。

责任领导：王国志  责任处室：发展规划处、工程处

 责任单位：市管处

（2）加快二环路及唐古快速路工程建设。工程全面完成招投标，确保全部开工建设（2015年3月前）。完成整个工程除桥梁外的道路部分建设任务。工程建设注重完善资料，提高标准，争创省级优质工程（2015年12月前）。启动老唐古路改造工程（2015年10月底前）。

工作举措：举全局之力，加强指挥部建设，组建强有力的项目指挥部；严格按照责任制，倒排工期，责任到人，推进项目建设；协调国土、发改等市直各有关部门全力配合，协调各区政府，及时做好拆迁等项目保障工作，加快跑办进度，全力盯办各项支持性文件；实施周调度，确保出现的问题能及时得到解决；制订工程管理办法，严格现场管理，建设优质工程。   

责任领导：申宝祥    责任处室：工程处    

责任单位：二环路建设指挥部

2.着力抓好园林绿化工程

全面开展城市园林绿化工作，打造“高、大、密、厚、彩、花”的城市绿化景观。（1）组织全民义务植树，新增植树54.5万株。新增绿地300公顷，新增绿道15公里（2015年11月前）。（2）完成植物园、动物园重点项目建设，确保具备开园条件。做好植物园11个专业园的提升工程（2015年10月1日开园），加快热带植物馆景观建设，做好稀有、珍贵植物的采集和储备工作，抓好植物栽植与场馆建设的衔接，具备预展条件（2015年12月前）。（3）高标准完成复兴路、唐柏路等6条世园会周边道路绿化，学院路、长虹西道等市区重点道路绿化提升（2015年12月前）。（4）做好学院北路、正义道等5条新建道路绿化工作（2015年11月前）。（5）加快公园绿地建设，完成市区30块街头绿地建设任务（2015年10月前）。

工作举措：对照国家生态园林城市标准，逐条逐项找差距，抓落实。加大督导力度，精密组织、倒排工期、挂图作战，按期完成各项建设任务。积极协调建设单位和财政部门，解决施工中遇到的各种难题，确保工程建设顺利开展。

责任领导：孙淑丽    责任处室：景观处、工程处

责任单位：园林局

3.大力抓好城市街景提升工程

（1）以景观大道沿线、凤凰新城区域、世园会周边区域为重点，加强商业聚集区、地标性建筑、道路两侧高层楼宇、道路节点的亮化提升督导工作，打造更具“唐山魅力”的城市夜景（2015年12月前）。（2）完成建设路、新华道、北新道、长宁道、南新道、友谊路、学院路、龙泽路景观设计工作（2015年2月前），制定工作方案，分解整治任务，督导各区完成景观提升工程，打造一批景观示范街，让城市的每个节点都成为靓点（2015年12月前）。（3）完成建设路、长宁道、北新道、新华道四条景观道路牌匾标识的整治工作（2015年3月前）。（4）以出台《唐山市户外广告设置管理办法》、《唐山市大型户外广告专项规划》为契机，加强城市户外广告管理（2015年5月前）。

工作举措：提前谋划，强化宣传，有序推进，积极督导。同设计单位及时沟通，把握设计方向，确保市中心区夜景亮化提升设计质量；积极与市财政部门沟通协调，落实资金计划，加快推进市中心区夜景亮化建设及建筑立面整治提升工作。

责任领导：皇甫文东    责任处室：景观处 

责任单位：亮化中心、各执法大队

4.致力重点项目储备工程

（1）做好项目前期。严格按年度计划做好工程立项、可研报告、方案设计、招标等基础性工作，做好项目准备，确保资金到位（2015年6月前）。（2）积极推动各类专项规划编制。编制完成城市步行和自行车交通系统规划，加快推进公交、环卫、照明、自行车步行系统、供水、排水等专项规划编制，重点开展排水防涝综合规划，推进海绵城市建设，促进城市基础设施配套（2015年12月前）。

工作举措：积极谋划，各司其职，全面推进。加强沟通协调，落实资金计划。

责任领导：王国志、李欣、陈卫华、张志栋、皇甫文东

责任处室：发展规划处、公用处、市容处、景观处

责任单位：局属各单位

（二）实施精细化管理，力促宜居品质的新跃升

5.环卫保洁坚持高标准

（1）坚持吸尘、洒水、清扫一体化作业，重点路段和部位全面落实16小时保洁制，城市主干道机械化清扫率达到60%。非冰冻期主要道路每天洒水6遍，切实提高保洁质量。严格落实门店垃圾不落地制度，城市垃圾日产日清。调动社会力量参与城市保洁，强化“门前三包”管理。适时开展“以克论净”、“以时论质”管理模式试点工作（2015年全年）。（2）加大环卫设施投入力度，按照国家和省有关标准配足配全果皮箱、垃圾桶、清扫清运车辆及垃圾收集点、转运站。督导各区在世园会园址周边按标准配建公共厕所。（3）积极开展餐厨废弃物试点城市建设，建立中心区餐厨废弃物集中收集、运输、处置体系，实现中心区餐厨废弃物资源化利用和无害化处理（2015年12月前）。（4）外环管理要继续发挥环卫加执法捆绑式管理模式优势，以“打造干净外环、景观外环、安全外环、效益外环”为宗旨，全面推行机械化清扫，加强监管巡查，提高保洁水平（2015年全年）。

工作举措：改进和完善环境卫生监督考评机制，定期或不定期开展检查督导，进行考核评比，奖优罚劣。协调财政部门，加大环卫设备的购置力度。会同市直有关部门督导项目单位，加快餐厨废弃物处理厂建设进度，推进餐厨废弃物处理行政许可制度的落实。

责任领导：李欣、孙淑丽  责任处室：市容处  

责任单位：市管处、外环管理处、外环大队

6.市政设施维护坚持高效率

城市道路、桥梁、照明、公园等市政设施维护要坚持预防性养护方针，做到修得早、保持好，建立随坏随修的快速反应机制，确保道路平整畅通，各项市政设施运行安全。道路挖掘占用恢复工程强化跟踪管理，缩短时间，提高效率（2015年全年）。

责任领导：申宝祥、王国志、孙淑丽、皇甫文东

责任处室：工程处、市容处、景观处

责任单位：市管处、园林局、外环管理处

7.大气污染防治坚持高质量

要继续加大大气污染防治措施的落实以及检查督导力度。（1）完成局属单位剩余的5座燃煤锅炉改造任务。做好新增清洁能源公交车、环卫车购置工作，淘汰黄标车（2015年8月前）。（2）做好市区道路扬尘治理工作，严管渣土运输车辆，严格落实省市政施工“十五条措施”。全面开展露天烧烤整治行动，积极协调属地政府，加强对居民小区露天烧烤行为的督导治理（2015年全年）。（3）启动城市步行和自行车交通系统建设，长宁道示范路段通过国家住建部验收（2015年12月前）。（4）加强渣土运输的监管，确保苫盖严、不飘洒（2015年全年）。（5）督导各县（市）区积极开展大气污染防治工作（2015年全年）。

工作举措：建立整治工作年度计划，逐项逐条落实，完善治理进展台账。协调各县（市）区政府及市财政部门，建立大气污染防治月报、季查、半年调度机制，督导落实环卫黄标车的淘汰及环卫新能源车的引进。

责任领导：王国志、李欣、石中波、张志栋、孙淑丽

责任处室：市容处、执法协调处、工程处、发展规划处、景观处、公用处、法规处

责任单位：市管处、公交公司、各执法大队、渣土分队（建管办）、各县（市）区住建局（城管局）

8.火车站站前地区管理坚持高起点

（1）组建唐山市火车站站前地区管理委员会，建立健全各项制度和管理标准，形成联动机制（2015年4月前）。（2）加强联合执法，维护站前地区社会秩序、道路交通营运秩序及商业经营秩序。严格组织实施站前地区的市政设施、市容和环境卫生、园林绿化、广告和景观设施等管理，开展专项整治行动，维护良好城市管理秩序，打造“零违规区域”，达到无乱丢垃圾、市容环境整洁干净、各类设施整洁完好、无小商小贩和店外经营，使旅客满意、车站满意、政府满意（2015年全年）。（3）制定突发事件及重大活动应急预案，确保突发事件处置及重大活动保障到位（2015年全年）。

工作举措：建立各项管理制度，出台《站前地区管理规定》，实行封闭式管理；采取联合执法、集中整治与日常巡视、定点看守相结合方式，严管重罚；加强对各责任单位的检查考核。实施高频率调度推进，一经发现问题立即协调有关驻站单位或联系单位，确保问题即时整改。建立协调联动机制，推进24小时巡查执法，实现无缝隙管理。

责任领导：李欣    责任处室：协调处

责任单位：站前地区管委会、站前地区综合执法大队

9.运用好“数字化”管理手段

结合“智慧唐山”建设，推行“数字化”城管新模式，拓展数字城管平台功能，提高城市管理事部件问题的发现和处置能力。（1）督导各县（市）区数字化城管建设，完成省市县三级数字化城管系统数据对接工作，打造互联互通的系统平台。督导市中心各区完成区域管理部件的普查和确权工作（2015年12月前）。（2）规范12319热线工作流程，努力构建便民服务平台，加强与其他城市管理相关部门的沟通联系（2015年全年）。（3）强力推进疑难案件的处置，加强协调联动，定期对案件分布情况进行分析，形成《专项报告》和《分析报告》，对业务单位处理情况进行排名，提高疑难案件办结率（2015年全年）。

工作举措：积极协调，争取相关财政资金支持和政策扶持。做好数字城管系统软件及设备安装，搞好系统的上下联接。督导各区明确普查区域，核定普查范围，筹集普查资金，保证普查工作的顺利开展。加强业务骨干培训指导，提高业务素质和综合能力。将疑难案件处置情况列入城市精细化管理考核，提高案件处理率。

责任领导：张祚建    责任处室：考评处 

责任单位：数字中心

10. 运用好“城管执法”手段

（1）加强制度建设，建立长效机制。建立完善“工作计划管理制度、每月执法调度例会制度、重点工作督办制度、学习培训制度、落实执法责任制、完善考核制度等六项制度，形成考评机制，调动全体执法队员工作的主动性和积极性（2015年4月前）。（2）突出开展七项攻坚行动。一是开展大气污染防治攻坚行动。结合时令特点，及早安排工地扬尘、文明祭扫和露天烧烤专项整治，持之以恒抓好落实（2015年全年）。二是开展广告牌匾治理攻坚行动。拆除市中心区主干道两侧无手续的平面广告（大型平面固体广告、三面墙），更换陈旧破损广告。强力整治大型电子屏、户外广告塔。对建设路等四条景观道两侧沿街牌匾标识进行整治（2015年2月至12月）。三是开展整治毁绿破绿攻坚行动。联合园林、公安等部门，对破墙开店毁坏绿地的行为进行查处，形成高压态势（2015年2月至4月）。四是开展整治违章建筑攻坚行动。全面开展整治未批先建等违章建筑专项行动，建立完善台账，解决重点难点问题（2015年3月至5月）。五是开展整治破坏市政设施攻坚行动。严查未经审批占道施工、占道围挡、私自开挖以及毁坏市政设施的行为，对无主井盖、破损设施的管理单位进行处罚，对市政工地扬尘管控实现规范管理。六是开展整治占道经营攻坚行动。结合全市标准化市场建设，强力取缔占道流动商贩和早餐点。七是开展垃圾源头治理攻坚行动。落实环卫、执法捆绑管理机制，对施工工地、临街门店、各类市场产生的垃圾进行全程监管，全面督导落实“门前三包” 确保垃圾的源头得到控制（2015年全年）。（3）开展破解难题活动。对临街破门开店、不文明祭祀、占路市场、车辆超载超限治理、未批先建等执法难题主动破解，总结招法，推广实施（2015年10月前）。（4）强化规划执法的刚性监管。抓好房地产开发建设违法行为专项整治，探索严格管理、依法行政的监管举措，提升全过程、全方位、全覆盖执法监管水平（2015年12月前）。

工作举措：实行网格化管理责任机制，严格落实责任追究；强化制度建设，建立长效机制;疏堵结合，坚持“执法+服务”模式，实行人性化管理。积极组织执法培训活动，规范执法行为。

责任领导：李欣、张祚建、石中波、孙淑丽、皇甫文东

责任处室：执法协调处、景观处、考评处 、法规处

责任单位：各执法大队、亮化中心、数字中心

11. 运用好“城市管理考评”手段

结合2014年城市管理考核实际，总结经验，完善《城市精细化管理考核办法》，进一步扩大考评覆盖面、细化考评标准（2015年3月前）。加强行业考核，完善充实专业考核队伍建设。继续落实月考核、月通报、季调度制度，在提升和优化考评成效上下功夫，力争考评工作更加科学、公平、客观、全面反映问题，确保“以奖代拨”资金有效使用（2015年全年）。

工作举措：拓宽考核范围，细化考核内容，改进考核方法，丰富考核手段，将偏重定性的“车考”与精细定量的“步考”相结合，降低“定时考”权重，提升“随机考”比例，注重考核问题的整改落实。

责任领导：王国志、李欣、张祚建、石中波、孙淑丽

责任处室：考评处、景观处、工程处、执法协调处、市容处

责任单位：市管处、园林局、数字中心、外环管理处、路南执法大队、路北执法大队、开平执法大队、高新执法大队、景观执法大队、外环执法大队

（三）做强公用事业，力促服务能力的新跃升

12.城市供水保障到位

（1）南湖水厂项目厂区内土建工程全面开工（2015年12月前）。（2）加快净水厂一期改造（2015年12月前）。（3）积极推进二次供水接收代管工作，保障二次供水用户水质安全，实现二次供水运行管理取得新突破（2015年全年）。（4）积极争取西郊热电厂东欢坨水源地，解决水源难题，提高供水保障系数和服务质量（2015年8月前）。（5）开展拉森指数定期监测、碱度对拉森指数影响实验、原水变化对铁质管网影响实验等一系列工艺试验，指导生产实际，解决水黄难题，提高供水安全稳定性。强化生产及输配水各环节管理，保障出厂水符合106项指标要求，确保安全生产，优质供水（2015年10月前）。（6）严格按照国家《社会管理和公共服务综合标准化试点细则》要求，切实推进规范服务，提高服务效率（2015年全年）。（7）谋划启动市中心区水库管道直供水项目，让市民喝上安全水、放心水（2015年全年）。

工作举措：强化生产各环节运行监管，充分发挥二级管理三级监测体系作用，确保检测监测及时到位。关注原水水质变化，做好地表水厂工艺运行调整，探讨地下水地表水互为补充的可行性。做好2015年水质督察工作。协调各有关部门积极办理前期手续，加快水厂项目建设步伐。完善服务监督，继续推行第三方评价体系，开展多维度评议调查，不断提升为民服务的能力和水平。

责任领导：陈卫华    责任处室：公用处 

责任单位：自来水公司

13.城市排水做强做优

（1）完成丰润污水处理厂一级A提标改造及扩建工程（2015年12月前）。（2）推进市区污泥无害化处置工作，利用板框工艺建设污泥无害化处置二期工程，年内使市区污水处理厂污泥处置率达到70%以上（2015年6月前）。（3）与唐钢密切合作，力促唐钢北区再生水管网早日完工通水。做好西郊热电三期产能的提升，促进再生水提质提量，进一步提升再生水回用率，促进水资源的循环利用（2015年10月前）。（4）加大城市防汛投入力度，提高我市排洪防涝能力。采取雨水综合径流控制措施，配套建设雨水收集利用工程。对滨河路、开平区岔道、银河桥、长虹道、裕华道等6条易积水道路进行雨水管网改造。对主次干道雨污水管网泵站进行拉网式清淤维护（2015年9月前）。

工作举措：积极办理前期手续，完成设计、招投标工作，加快实施步伐。加强员工培训，提高对污水处理一级A标准工艺的掌控能力。加强值班，做好预案，确保汛期安全。

责任领导：陈卫华    责任处室：公用处（防汛办）                                                                             

责任单位：排水公司

14.城市公交完善提高

（1）突出抓好曹雪芹大街、丰南外环、南湖车场建设，系统做好市中心区公交首末站的规划，完成唐山北站、新工人医院公交首末站建设，对古冶林西停车场、丰润区停车场等场站进行维修改造（2015年10月）。优化公交线网结构，优化配置公交资源，完善信息化管理，加快公交信息化建设，运营车辆全部实行“智能调度”（2015年12月）。（2）推进新能源和清洁能源车的应用，更新购置新能源及清洁能源公交车200辆，提高公交运营效率，更好满足市民对公交出行的需求。

工作举措：认真谋划，积极协调相关部门，推进公交场站建设。制定细致的公交车采购计划，按照“四个干”机制确定责任人、推进措施和时间节点。结合实际、充分调研，调整客流高低峰车辆配置，全面优化公交线路。加大资金投入和人员培训，提高公交信息化、智能化水平。

责任领导：张志栋    责任处室：公用处 

 责任单位：公交公司

（四）加强行业管理，力促示范引领作用的新跃升

15.狠抓行业管理

（1）督导各县（市）区完善数字指挥分中心建设，完成省市县数字化城管系统数据对接工作，打造互联互通的系统平台（2015年5月前）。（2）积极探索和深化城管执法体制改革，强化对县区城管执法的业务指导，组织城管执法培训，提高执法水平（2015年9月）。（3）督导各县（市）区编制完成城市排水防涝综合规划。（4）加强对县（市）区绿化工作指导，继续开展园林城市创建工作，推进县城绿道绿廊建设、古树名木普查和风景名胜区保护工作。督导县城综合性公园和绿荫广场建设，年底所有县城实现综合性公园全覆盖，建成绿荫广场比例达到30%以上（2015年12月前）。（5）督导县城做好城市配套设施建设，升级改造污水处理厂，全部达到一级A排放标准。污水处理率达到85%，中水利用率达到30%以上。强化供排水水质督察，年内进行2次以上水质检测，确保安全供水（2015年12月前）。（6）督促各县（区）提升城市夜景亮化水平，规范牌匾广告设置（2015年6月）。

工作举措：研究制定行业管理标准，加强督导检查。建立月报表，季调度机制，掌握各县（市）区相关工作开展情况，增强沟通协调。

责任领导：李欣、陈卫华、张祚建、孙淑丽、皇甫文东

责任处室：执法协调处、景观处、公用处、考评处、法规处

责任单位：园林局、数字中心、亮化中心、各县（市）区住建局、城管局及供排水主管单位

（五）健全落实机制，为干事创业提供坚强保障

16. 抓实抓好党的组织建设、党风廉政建设和精神文明建设

（1）巩固党的群众路线教育实践活动成果，密切党群干群关系。切实加强领导班子建设和基层党组织建设。（2）强化党风廉政建设和反腐败工作，规范落实党风廉政建设和反腐败工作“党委负主体责任，纪委负监督责任”的要求，积极构建具有城管特色的惩防体系，以实际成效改进党风政风行风。（3）扎实开展好系统精神文明建设，继续落实月道德讲堂制度，组织好志愿者行动（2015年全年）。

工作举措：加强党员培训学习，组织党的知识竞赛、参观党员教育基地等活动。制定廉政责任目标，签订责任书。加强督导检查力度。

责任领导：冀桂梅、张祚建

责任处室：党办、纪检监察室、人劳处（组织部）、机关党委

责任单位：局属各单位（党委）、各执法大队（党支部）

17. 抓实抓好信访稳定和安全生产工作

（1）完善信访接待制度，确实做好信访接待，以解决群众反映的重点难点问题为突破口，着力抓好信访稳定工作（2015年全年）。

工作举措：安排专门人员负责接访，落实“一岗双责”责任制，畅通接访渠道，及时处理群众反映的问题。

责任领导：张祚建    责任处室：党办

责任单位：局属各单位、各执法大队

（2）深入学习宣传贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》，按照“党政同责”和“一岗双责”要求，明确党政班子成员安全生产工作职责，加大对领导班子考核中安全生产工作落实情况的权重。落实责任追究制度，形成齐抓共管的局面。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，促进安全发展。完善生产安全事故应急救援预案并组织演练。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，严肃查处“三违”现象，及时排查消除事故隐患（2015年全年）。

工作举措：加强培训，熟练业务程序，严格规范操作，签订安全责任状（书）。加强监督检查，有效预防事故发生。

责任领导：张志栋    责任处室：人劳处、工程处

责任单位：局属各单位

18.抓实抓好行政权力公开透明工作

全面建立落实“三个公开、三个清单”制度（即政务公开、司法公开、执法公开和行政权力清单、监管清单、负面清单），推进行政审批制度改革，理出“权力清单”、“负面清单”、“责任清单”，多渠道开展好权力公开透明工作。（1）进一步深化党务公开和政务公开，充分利用官方网站、微博、微信等平台，形成及时高效的公开体系（2015年3月）。（2）规范行政审批事项，提高办事效率、提高服务质量。实行审批公开，增强审批工作的透明度（2015年全年）。（3）以关注“人大代表建议、政协委员提案”为重要渠道，征求他们的意见和建议，促进城市管理工作的开展（2015年全年）。

工作举措：建立决策前公告制度和群众参与制度、网络听证会制度，不断完善信息公开制度、专家咨询制度、意见征集制度。审批工作坚持首问首办责任制和限时办结制，增强与部门的协调联动，及时办理。畅通渠道，定期召开座谈会征求意见，集中力量尽快解决人大代表、政协委员和群众关心的问题。

责任领导：申宝祥、李欣、张祚建

责任处室：党办、办公室、纪检监察室、法规处、督导处、

审批处

责任单位：局属各单位、各执法大队

19. 抓实抓好市政公司改制工作

积极推动事业单位改企改制，破解发展难题，促进企业进入良性可持续发展轨道。在广泛征求意见的基础上细化改制方案（2015年5月）。按政策妥善安置职工，严把清产核资、产权界定、财务审计、资产评估、方案审批、产权交易等关口，维护职工的合法权益。全力促进市政建设总公司改制工作（2015年12月）。

工作举措：深入学习上级改制文件，咨询有关政策，加强改制政策宣传。到同类改制企业考察学习。召开党政班子联席会和改革小组会研讨，各类人员座谈会，广泛征求意见。严格把关转企改制各个环节。

责任领导：王国志、李欣、张志栋

责任处室：人劳处、财务审计处

责任单位：市政建设总公司

20.抓实抓好依法行政工作

严格按照法定权限和程序行使城管执法权力，细化完善行政裁量权基准制度，履行城市管理职责。加强法治教育和培训，组织法律法规知识竞赛、执法案例剖析等，促进全员学习，切实提高法律思维能力和依法行政能力。加强执法案件的督导与监管。进一步完善行政执法保障制度，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究或者搞人情执法、随意执法等现象（2015年全年）。抓好“六五”普法。

工作举措：深化法律法规学习，提高知法、懂法、用法水平。以活动促进执法水平提升。加强监督检查，严格查处违法案件。

责任领导：李欣    责任处室：法规处

责任单位：各执法大队、局属各单位

21.抓实抓好财务审计工作

认真学习落实《中华人民共和国预算法》，强化对各级领导和财务审计人员培训，加强重大项目和重点资金审计监督，严格财务收支审计和领导干部经济责任审计，不断提升全方位核审管理水平（2015年全年）。

责任领导：张志栋    责任处室：财务审计处

责任单位：局属各单位、各执法大队

22.抓实抓好城市管理宣传工作

充分运用市各大主流媒体，网站、微信、微博等平台，公交车、电子显示屏、施工围档等资源，广泛开展城市管理宣传。注重培养和宣传先进典型，开展以调查问卷、社区服务、法制宣传、优秀环卫工人宣讲、优秀执法队员宣讲、志愿服务队帮扶等为主要内容的宣传活动。充分利用网络、报纸等媒体组织开展“邀您走进城管”活动，让更多的市民群众了解城管、理解城管、支持城管、参与城管，扩大城管工作的宣传面和影响度（2015年全年）。

工作举措：制定年度宣传计划，逐条逐项抓好落实。加强媒体沟通。定期召开宣传工作调度会。建立宣传量通报制度。加大基层调研采访。

责任领导：张祚建    责任处室：办公室、党办

责任单位：局属各单位、各执法大队