2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案
发布于：2024-04-11 16:08:22
为认真贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府关于“双随机、一公开”监管工作决策部署，深入推进部门内部联合和跨部门联合“双随机、一公开”监管工作，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合”双随机、一公开“监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合”双随机、一公开“监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）、《河北省优化营商环境条例》以及《唐山市“双随机、一公开”工作领导小组办公室关于印发2024年唐山市“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》等文件要求，结合我局实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）完善部门内部随机抽查工作机制，进一步在强化随机抽查工作的标准化、规范化建设的基础上，确保部门内部联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
（二）以部门联合抽查为重点，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，使部门联合抽查成为协同监管的主要方式。通过升级更新后的河北省双随机监管工作平台，做到统一工作流程，确保部门联合抽查规范有序开展。
（三）以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。
（四）以规范化建设为基础，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。
（五）以督导考核为导向，加强对各部门随机抽查工作的督导检查，以督查促发现问题、以督查促整改落实，进一步强化工作落实。
二、主要工作任务
（一）细化“一单两库”。局机关相关处室要发挥职能作用，不断完善“一单两库”。动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保检查对象和执法人员应纳尽纳；综合考虑检查对象行业、领域、种类等，对检查对象进行分类标注，综合考虑内部职能划分、执法人员种类、执法专长等，对执法人员进行分类标注，实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配，提升监管效能。（牵头处室：政策法规处；责任处室：执法协调处、环卫管理处、市政管理处、公用事业处、园林景观处；完成时限：4月前）
（二）强化联合监管。进一步健全完善部门联合抽查工作机制，加强部门间协调联动，全面推进“一业一查”部门联合抽查模式。局机关相关处室要以全省“一业一查”部门联合随机抽查事项清单为指导，以科学合理有效联合为前提，结合我局监管实际，不断充实、细化、完善“一业一查”部门联合随机抽查清单，在兼顾成本与效能前提下，不断扩大部门联合随机抽查覆盖面、占比率，确保我局今年联合抽查次数占随机抽查总次数的比例不低于60%，部门联合抽查户数占随机抽查总户数的比例不低于25%，使部门联合抽查成为我局日常监管的主要方式，切实压缩涉企检查数量，不断减少对企业正常经营活动的干扰。（牵头处室：政策法规处；责任处室：执法协调处、环卫管理处、市政管理处、公用事业处、园林景观处；完成时限：全年）
（三）着力提升监管效能。局机关相关处室要积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，以制定年度随机抽查计划为抓手，将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查企业总次数的比例不低于85%，依托河北省双随机执法监管平台关联信用规划比例达到100%，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大抽查比例和频次等监管措施，守住安全监管底线。充分利用信息化手段、通过大数据分析、重点指标监测等手段，强化企业信用风险监测预警，推动监管关口前移，在预判式监管上创新突破。（牵头处室：政策法规处；责任处室：执法协调处、环卫管理处、市政管理处、公用事业处、园林景观处；完成时限：全年）
（四）严格随机抽查检查工作程序。局机关相关处室要严格规范随机抽查工作程序，不断提高“双随机、一公开”监管的规范化、标准化水平。要严格按照我局年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，提升抽查效果；年度计划、实施方案、抽查结果及后续处理结果要及时向社会公开。对需调整的年度抽查计划必须严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。要健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索转办、移送等工作，对检查发现的各类问题，要按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”和“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管衔接，依法定程序及时移交有处置权限的处室依法加大惩处力度，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，全面实现监管闭环。（牵头处室：政策法规处；责任处室：执法协调处、环卫管理处、市政管理处、公用事业处、园林景观处；完成时限：全年）
（五）加大宣传培训力度。进一步加大对随机抽查工作的宣传报道力度，通过宣讲政策、新闻媒体报道、官方网站等途径，扩大企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，增强企业、社会对双随机抽查监管工作的理解和参与，营造浓厚的社会监督氛围。持续开展随机抽查工作培训，在年度培训计划中除了要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训外，还要重点强化随机抽查工作标准化、规范化培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查工作规范、抽查结果认定统一。（牵头处室：政策法规处；责任处室：执法协调处、环卫管理处、市政管理处、公用事业处、园林景观处；完成时限：全年）
三、工作要求
(一)提高政治站位，加强组织领导。局机关相关处室要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好“双随机、一公开”监管工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。
(二)深化真抓实干、强化责任担当。局机关相关处室要持续在工作机制、组织协调、督导调度、推进落实上下功夫，要切实落实主体责任，打破惯性思维、强化大局意识，认真履职尽责，积极主动开展工作，牢固树立“一盘棋”思想，相互支持、密切配合、协调促进，全力推进各项工作任务落实。同时，要及时对“一单两库”实施动态管理。确保“一单”的及时性、准确性、完整性，并及时向社会公布；对“两库”特别是检查对象名录库，要随时进行充实调整，确保监管不留死角和盲区。
(三)强化跟踪问效，加大督查力度。要建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。要切实加强对我局"双随机、一公开"监管工作的检查，查找问题不足，督促整改落实。
局机关相关处室要认真执行信息联络员制度，按时反馈“双随机、一公开”监管工作开展情况。开展双随机抽查之前，需向法规处报备；双随机抽查结束后填报附件3、附件4，反馈至法规处。
联系人：曹莉斯
联系电话：2859338
电子邮箱：faguichu114@163.com
附件：1.唐山市城管执法局随机抽查市场监管执法事项清单（2024年版）.xls
冀公网安备：13020302000629号