对政协唐山市第十二届委员会第四次会议第124081号提案的答复

九三学社唐山市委：

贵单位提出的“关于加快推进我市创**家生态园林城市的建议”已收悉，衷心感谢贵单位对园林工作的关注，现答复如下：

一、唐山市创**家生态园林城市现状

创**家生态园林城市是目前国家评价城市生态建设管理水平的最高形式和荣誉。

2011年唐山市被住建部确定"国家生态园林城市"试点城市，成为北方地区唯一一座国家生态园林试点城市。

近年来为落实习近平总书记提出的公园城市建设，我市坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，以规划为引领，以打造国家生态园林城市为目标，立足实际，全面进行生态文明建设，同时市委、市政府结合“一港双城”和“双创双服”任务，加大了城区及城乡结合部的绿化建设。

一是实施市中心区城市公园建设。我市在新建体育公园、友谊公园等综合性公园基础上，挖掘城市边角余地，建设了15个口袋公园，与周边道路和居住区搭配衔接。2020年9月人民公园正式开工建设，主题设计为“编织城市文化、触媒幸福生活”，以进一步均衡唐山市城区绿地布局，填补唐山市西北片区城市公园空白，满足周边居民生活健身的需求，使人民公园青龙湖组团与南湖组团、凤凰山大城山组团共同构成唐山市绿地空间“铁三角”。通过公园游园建设，实现了“300米见绿、500米见园”的目标，提高了公园绿地服务半径覆盖率，使城市服务功能进一步完善。

二是实施76条城市道路一街一景建设。重点打造建设路、新华道、长宁道、北新道、南新道、站前路、友谊路“三纵四横”七条主干道，通过加强、提炼、赋予等措施凸显“一街一景致，移步皆可观”绿化效果。

三是加强单位庭院居住区绿地建设。按照《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）要求，新建居住区绿地率达到30%以上，改造的旧居住区绿地率达到25%以上，我市积极组织开展单位居住区创先活动，提升了居住区绿地、单位庭院绿地景观品质。2019年完成191个单位和34个居住区的庭院绿化美化提升改造工作，合理进行植物配置，增加游憩、健身设施，营造了生态宜居的工作和生活环境。

四是完成超级绿道建设。2019年市委、市政府坚持高点定位，聘请了国内知名景观桥梁设计单位，按照“凤凰涅槃、转型升级”的寓意对超级绿道方案进行设计。该项目将南湖景区和唐山花海相连接，全长10.5公里。2019年6月开始施工，今年已完成7.5公里，设7座景观桥和10个驿站。超级绿道将三山、三园、一湖、一花海等生态节点“串珠成链”，构建起城市东部新的绿色生态通道。

截止到2019年底，唐山市建成区绿化覆盖面积、绿地面积及公园绿地面积分别达到10535.14公顷、9717.6公顷和3245.22公顷，绿化覆盖率、绿地率及人均公园绿地面积分别达到42.31%、39.03%和15.77平方米，具备一定的国家生态园林城创建基础。

二、国家生态园林城市整体情况

住房和城乡建设部于2004年启动国家生态园林城市创建工作，并先后于2010年、2012年、2016年颁布过三次国家生态园林城市标准，目前创**家生态园林城市执行住房城乡建设部颁布的《关于印发国家园林城市系列标准及申报评审管理办法的通知》(建城[2016]235号)文件。

2016年住建部首次命名徐州、苏州、珠海、南宁、宝鸡、昆山、寿光等7个城市为"国家生态园林城市" ；2017年住建部命名杭州、许昌、常熟、张家港等4个城市为“国家生态园林城市”；2019年住建部命名南京市、太仓市、南通市、宿迁市、诸暨市、厦门市、东营市、郑州市等8个城市为“国家生态园林城市”。上述19个国家生态园林城市均为经济发达地区或自然禀赋优良地区，而北方城市由于自然环境相对较差、评价指标较为严格等原因目前尚无“国家生态园林城市”。

为此，2020年我市做了大量前期准备工作，以查找差距、制定计划。我市已拟定了《唐山市国家生态园林城市任务分解表（征求意见稿）》，并组织人员进行申报材料编写工作，同时对我市城市绿地现状进行了遥感测试，对规划区内古树及后备资源进行了调查。

三、存在问题

2020年我市通过卫星遥感技术对建成区内城市绿化现状的情况进行了调查与评测，经过遥感数据和地形图资料比对核算，得到了建成区园林绿化各类指标数据，并与2016年国家生态园林城市新标准中综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施、节能减排等7大类47项考核指标要求进行对照，唐山市距创**家生态园林城市标准仍有较大的差距。

一票否决项共8项，分别为综合否决项、城市绿线管理、建成区绿地率、公园绿地服务半径覆盖率、城市各城区人均公园绿地面积最低值、城市污水处理、城市垃圾处理、林荫路推广率，其中城市绿线管理、建成区绿地率、公园绿地服务半径覆盖率、城市各城区人均公园绿地面积最低值、林荫路推广率共5项未达到标准要求。

一般项共39项，其中以下20个指标未达到标准要求。《城市绿地系统规划》编制实施、园林信息化管理、公众对城市园林绿化的满意率、建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积、城市各城区绿地率最低值、城市道路绿地达标率、防护绿地实施率、城市绿道规划建设、节约型园林绿化建设、风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理、城市生态空间保护、生态网络体系建设、生物多样性保护、城市湿地资源保护、山体生态修复、城市水体修复、全年空气质量优良天数、城市地下管线和综合管廊建设管理、北方采暖地区住宅供热计量收费比例。

四、下一步计划安排

创**家生态园林城市是一项全市共创、各部门齐心协力、互相配合的系统工程，我局将做积极准备，努力建成国家生态园林城。

目前，我市已制定“2021年补短板，2022年申报，2023年创建”的总体目标，下一步根据国家生态园林城市标准，对标达标，重点开展以下工作：

一是加强法律法规宣传。为适应城市发展新形势和园林绿化工作实际需要，继续加强《河北省绿化条例》、《唐山市城市绿化管理条例》宣传力度。通过广播、电视、报刊等多种形式做好省、市两级条例的宣贯工作。二是积极推进《城市绿地系统规划》修订。我市《城市绿地系统规划》待《城市总体规划》审批完成后，与城市总体规划、控制性详细规划等相协调，一年内完成《城市绿地系统规划》修订工作，并依法报批。三是提质增绿。按照市委、市政府安排部署，我市按照《唐山市中心区增绿工作方案》、《一街一景建设导则》、《单位庭院和居住区增绿建设导则》、《关于在市直机关开展“绿化、净化、美化”环境提升行动实施方案》等文件要求，严格落实各类绿地增绿工作，提高建成区绿地率、公园服务半径覆盖率、各城区绿地率最低值附属绿地及人均公园绿地面积；以“增绿、添彩”为原则，采取拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿、退硬还绿、裸土复绿等措施开展城市增绿工作，在道路两侧栽植高大的落叶乔木，以提升建成区林荫路推广率。四是严格实施《城市绿地系统规划》。为解决土地建设问题，在城中村改造、拆迁、城市空间更新优化等过程中，预留出建设公园绿地的土地，以增加公园服务半径覆盖率。五是营造全民爱绿氛围，扩大社会参与。营造良好的舆论氛围，增强全民爱绿、护绿意识，动员社会各界参与创城工作中来。

您对我们的办理和答复有意见和建议，请填写在“征询意见表”，并用“专用信封”寄回，以便我们进一步改进工作。

唐山市城市管理综合行政执法局

2020年11月14日