对政协唐山市第十二届委员会 第五次会议第125051号提案的答复

张冬云委员：

您提出的“关于提升唐山城市管理水平融入京津冀一体化建设的建议”已收悉，对民建唐山市委会课题组形成了调研报告我们进行了认真的学习领会，感觉写得非常好，短板找的准，原因分析的透，建议有前瞻性，跳出河北看唐山，站位全国找坐标。感谢您对唐山市城市管理工作的关心与支持。现结合我市实际答复提案如下：

一、加强顶层设计，推进城市管理法治化进程

今年以来，我们向市人大城环委、法工委提出了地方性法规立法建议，经市人大常委会研究决定，采纳了我局建议，修订的《唐山市城市绿化管理条例》《唐山市城市供水用水管理条例》已经实施，将制定《唐山市城乡生活垃圾分类管理条例》《唐山市城市管理综合行政执法条例》《唐山市城市污水和再生水管理条例》列为了今年的调研项目。按照当前一港双城建设和新时代新要求，我们已向市政府提出了一系列立方和修法的申请。目前，市政府已经出台了《唐山市中心区互联网租赁自行车管理办法》，将制定《唐山市海绵城市建设管理办法》《唐山市城市防洪排涝设施建设管理规定》和修订《唐山市户外广告设置管理办法》《唐山市夜景亮化管理办法》《唐山市城市再生水利用办法》《唐山市城市排水管理暂行办法》《唐山市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》五部政府规章列入了政府规章制定修订计划。就城市管理法律空白部分和已经落后、不合时宜的法规规章，积极向市政府、市人大提出制定或者修订地方性法规和规章的立法建议。

二、以问题为导向，建立城市管理联席会制度

我们积极向市领导汇报，建立市主管领联席会制度，由市各委办局和各区组成的市、区两级协调工作联络网，明确责任和联络员，定期召开会议，协调解决重点城市管理问题。先行在局系统展开，由局主要和分管领导参加，局各业务处室组织，主要解决数字中心日常检查发现的重点问题，召集主城区及相关部门负责人，进行现场会办、逐一解决。

三、完善督导考核体系，建立健全管理机制

成立以常务副市长为组长的城市精细化管理考评工作领导小组，组建考评工作领导小组办公室，统筹考评全市城市精细化管理考评工作。强化城市管理考评奖励机制，将月、季度、半年、全年考核结果向社会公示，并纳入领导班子考核。从我市城市管理经费10%与考核结果挂钩作文章，以解决问题为导向，修改现有城市精细化管理考评办法，年初将市、局领导关注重点城市管理问题列入专项考评，对各区及有关单位在专项整治工作中的完成情况进行量化，并增加分值。将城市管理考评工作情况纳入市委组织部考评，考评结果在媒体上公布，奖励资金每季度直接兑现到区城管局或住建局。城市管理奖补资金由市城管执法局根据考评结果统一划拨，落实到位，充分调动基层的工作积极性。

四、“一网统管”，打造智慧城管平台。

我们组织赴上海、深圳等南方先进地市进行专题调研学习，并对省内石家庄、秦皇岛等智慧城管建设方面的情况也进行了调研；邀请住建部城市综合管理服务平台建设指导组专家组成员，从顶层设计入手，为我局完善城市综合管理服务平台方案。通过调研学习和专家指导，深训市城市综合管理服务平台打造了国内一流的集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管，实现了资源高度共享，各城管业务单元协同联动、快速反应和精确管理，通过一个平台，在业务处理的全过程各环节实现了有效管控，提升了城市综合管理水平。目前，我们正在积极申请财政资金打造城市管理运行管理平台。

五、引导公众参与，提高管理效能

我们将用好用足数字化城市管理手段，重点对“市民随手拍”这一功能进行推广普及和应用。一方面，局机关全体人员和局属企事业中层以上党员干部全部按要求实名注册“市民随手拍”微信小程序，坚持“每周步巡一段路”，走上街道利用手机发现上报城市管理问题，数字中心每月对上报问题量进行核实统计分析，公示排名，并与个人年度评优评先挂钩。

六、创新城市管理方式，助推经济复苏

为适应常态化疫情防控形势，全面落实“六保”“六稳”任务要求，加快恢复经济社会秩序。结合我市实际制定了《关于疫情防控期间适当放宽城市管理限制的意见》印发至各县（市、区），在不影响环境卫生、不影响交通秩序、不侵害他人利益、不放松执法监管的基础上，对占道摊点、店外经营、占道促销等行为适当放宽管理限制，实施“三限、三控”（限地点、限时间、限规模，控卫生、控秩序、控隐患）柔性包容措施，允许各类商户（商贩）在自觉服从管理的基础上按要求从事便民生活必需商品或服务的经营活动。目前，全市累计划定允许经营区域268处，约容纳摊位8000余个，总体运行情况呈现稳步向好态势。我局将持续督导各县（市）区要严格按照标准组织推进，切实放宽管理限制，划定允许经营区域，规定禁止的行为、履行的义务必须做到。同时，在充分“允许”的基础上，必须跟进“监管”，“放宽”不等于“放弃”，管理和执法手段不得缺位，不按规定从事经营的行为要严格依法进行查处。

下一步，我们将结合您的建议，找差距、补短板、强弱项，完善我市生活垃圾分类制度，细化城市管理内容，不断提高城市管理效率和常态化水平。