对唐山市第十五届人民代表大会 第六次会议第48号建议的答复

贾悦代表：

您提出的“关于提高唐山绿化面积及质量打造健康和谐绿色的人居环境的建议”收悉。感谢您对园林绿化工作的关心和支持。现将建议中提出的有关问题答复如下：

一、关于从制度上着手完善绿化法规条例的建议

近年来，我市不断完善唐山市园林绿化法律法规。2016年，唐山市对《唐山市城市绿化管理条例》进行了修订，条例自2017年3月1日起施行。修编后的《条例》明确细化了绿化指标，在省内率先对绿地建设中植物品种要求、株树、立体绿化等方面进行了规范。如《条例》“第十五条 建设项目绿化工程应当符合城市绿地系统规划，坚持乡土植物优先，本地乔木树种占乔木树种总量的百分之八十以上，适当引种优良新品种。每百平方米绿地应当栽植乔木两株以上、灌木五株以上，常绿树种数量占树木总量的百分之三十以上。”“第十六条 城市绿道绿廊应当与城市水系、山体绿化、道路建设、公园绿地、风景廊道、生态修复、绿化隔离带等统一规划建设，形成设施完备的绿道慢行系统。新建、改建、扩建工程建设项目适宜采取屋顶绿化的，鼓励实施屋顶绿化。围栏、墙体以及高架道路、轨道交通等市政公用设施适宜采取垂直绿化的，应当实施垂直绿化。露天停车场地面应当符合林荫停车场标准，保证树木必要的立地条件与生长空间。”系修订后的《条例》实施，使绿地中常绿树的栽植数量增多，增强了冬季北方园林绿色景观效果；增加了乔灌木种植数量，起到了滞尘、降噪效果，改善了城市生态环境。

目前我局园林中心正在组织唐山市城市绿地系统规划编制工作，从整体着眼、从细微处着手，细化绿化指标，开发可绿化空间，使城市绿化建设更加注重向立体绿化的推进和绿地功能的拓展，使城市绿化建设服务于民。

二、关于推广树枝落叶循环利用，循环利用绿化资源，建造资源循环城市的建议

根据您的建议，市园林中心正积极探索绿化资源循环利用问题，为建造资源循环城市创造条件。中心将利用植物休眠期，进行整形修剪，并对修剪后的树枝、落叶进行循环利用，主要采取以下三种方式：一是将树枝和落叶集中清理，由专业队伍进行加工，制成生物质燃料，用于发电，这种方式目前已在凤凰山公园、大城山公园、大钊公园等单位推广；二是使用粉碎机粉碎小型树枝及落叶，加入木质素发酵，制成有机肥料，撒入绿地内，促进植物生长复壮；三是对大型树枝采取短截方式，截为5公分左右的小块，铺于树穴或空地内，用于治理黄土裸露，目前植物园作为试点公园正在运用。

三、关于加大宣传、持续开展全民植树活动，建设具有代表性的绿化景观设施的建议

1、积极组织全民义务植树活动。近年来，我市每年都组织由市四大班子领导带队参加的植树日活动，各县（市）、区、企也会在相应时期以不同的形式参与到义务植树的活动中，通过调动社会各方力量，积极吸引志愿者参与城市植树活动。在植树现场，采取悬挂条幅标语、音响广播等措施进行植树活动宣传，使植树增绿深入人心，为全社会营造全民义务植树的浓厚氛围，形成全民动手、共同参与的良好局面。在全市各级各单位的精心组织和全市人民的积极参与下，采取义务植树与生态工程建设相结合、与基础设施和景观建设相结合的有效办法，提高了义务植树绿化的生态效果。2020年，全市完成植树126.44万株，其中市区完成植树55.36万株，各县（市）、开发区、管理区、工业区完成植树71.08万株。2021年市拟植树143万株，将有效防治大气污染，助力改善生态环境。全民义务植树工作将作为城市园林一项重要内容持续推进，以增强市民参与意识、环保意识，改善人居环境。

2、多维度、多举措增加城市绿量，建设具有代表性的绿化景观设施。近几年，我市结合实际，通过拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿，多维度增加城市中心区绿量,加大公共和配套绿地建设，提高城市中心区绿地率。一是按照“300米见绿，500米见园”的要求，充分利用闲置地、废弃地、公共建筑周边等城市零碎空间，因地制宜建设一批特色公园、街头街角游园、体育健身公园、“口袋公园”等，实现城市居民出门即见绿，出门即游园。二是通过推广立体绿化，增加城市绿量、丰富绿化空间结构层次。充分利用居住区、单位庭院、主次干道沿线的围墙、栏杆等位置以及建筑物顶层，通过栽植攀缘植物、浅根耐旱植物形成绿色幕墙、生态屋顶，引导各单位因地制宜地开展垂直绿化、屋顶绿化。三是增加老城区绿量。为提高城市居住区绿地率，重点对老城区内现有的绿地进行增植、补植大乔木、花灌木，设置更多的绿荫和活动场所，完善健身、休闲等各类服务设施。四是建设生态林荫停车场。对居住小区、单位、商场、宾馆等硬质铺装过多、绿化过少的停车场，进行破硬植绿，合理配置、补植高大庇荫乔木，改善停车场的生态环境和景观效果。2020年，我市增加城市园林绿地面积509.97公顷，其中市区新增绿地面积203.29公顷，县（市）新增绿地面积306.67公顷。新建0.2公顷以上公园游园60个，新增公园绿地面积147.08公顷，进一步增加了城市绿量。

3、创优提质，不断改善人居环境。我市本着经济节约、功能完善、特色明显的绿道绿廊建设理念，进一步完善各类配套设施建设，发挥城镇绿道绿廊综合功能，全面推进绿道绿廊建设。2020年建设完成超级绿道、龙泉河绿道、太平路带状公园绿道、文化大街绿道、滦河北岸坝顶路绿道、荣昌南路等绿道34.64公里，其中市区建设绿道13.12公里；县（区）建设绿道21.52公里。积极推进省市两级园林式单位、园林式小区的创建工作，通过加强居住区、单位庭院的绿地达标管理，积极推进屋顶绿化、墙体绿化、廊架绿化建设。2020年全市创建2个省级园林式单位、8个省级园林式小区；创建22个市级园林式单位、20个市级园林式小区，使居住区、单位庭院绿地功能更加完善。

今后，我市将根据新情况、新问题继续完善园林绿化法律法规制度建设，坚持高标准、严要求，更加有效保护绿化成果，加速推进城市绿化美化建设；继续学习先进的技术，不断更新和改进树枝落叶循环利用的解决方式，并通过行业指导等方式在全市范围内进行推广应用，最大限度的发挥其利用价值；持续推动全民义务植树活动，通过绿化讲座、展牌宣传等多种形式，鼓励市民参与绿化建设中，增强爱绿护绿意识；大力推进城区增绿提质工作，结合各项争先创优活动和行业考评，创新理念、完善措施，加强精细化管理，全面提升城市园林绿化建设与管理水平，实现建设与管理并举，促进市园林绿化工作再上新台阶，更好的满足市民游憩生活需要。