对唐山市第十五届第六次 人民代表大会第124号建议的答复

龚瑞昆代表:

首先对您多年来高度关注唐山市再生水发展表示感谢，您提出的关于“践行绿色高质量发展理念 切实推进再生水利用”的提案，我们完全同意，您提案中阐述的观点和建议符合国家鼓励发展再生水的发展战略，契合唐山城市建设水资源优化配置的客观需求，更是有效解决唐山水资源紧缺、保护优质地下水、地表水现实问题的重要途径。

下面分三部分简要说明市中心区再生水发展的情况、推进再生水发展过程中遇到的问题及解决措施以及“十四五”再生水发展设想。

一、市中心区再生水发展情况

公司再生水利用起步于2005年，以“先工业后生活，先近后远，先大后小，先试点后推开”的再生水利用原则为指导，以周边钢铁厂、热电厂和其他工业耗水大户为辐射，稳步推进再生水回用。到2020年底，用于市工业企业的补充水达到3.6亿吨，小区热泵供暖用水超过0.5亿吨，年均回用率近30%，有效节约地表水、地下水的开采和使用。

十三五期间，公司加大资金投入，优化硬件设施，强化软件管理，细化现场考核，加强工艺管控，建立协调联控机制，提高为用户的靶向服务能力，推动了再生水高质量发展。再生水处理规模由每日17万吨，增加到每日45万吨，供水水质由国家B标准提升到一级A标准，再生水用户稳定增长，供水量持续得到攀升。

积极响应市委市政府号召，于2018年举公司全力对市中心区运行的东郊、北郊、西郊三座污水厂，进行提标迁建。按计划2021年完成提标迁建后，新建两厂日处理规模近期50万吨，远期80万吨，出水水质执行类Ⅳ类排放标准，能够满足再生水所有用户的使用要求，将对推进我市污水资源化利用，提升再生水利用率提供坚实的保障。

二、推进再生水发展过程中遇到的问题以及采取措施

由于主要再生水用户唐钢、唐银、电厂等企业的退城搬迁，再生水利用量年减少在2000万吨以上，为最大限度降低再生水用水缺口的影响，确保唐山市中心区再生水利用能够保持良性发展，公司全面分析，统筹规划，积极走访、对接周边潜在用户，激发市场活力，推动实现水资源共享。

公司持续沟通、推进的重点用户主要有：大唐陡河发电厂、丰南区瑞丰钢铁、东华钢铁、唐钢高强板厂、丰润保利环保等高耗水企业。其中，公司在2019年初与丰南区瑞丰、东华钢铁达成用水框架协议，年用水量近期2300万吨以上，远期3000万吨以上，并已完成管网建设方案设计、优化比选等工作，但由于丰南区地下水压减任务的完成，建设临时应急管线使用陡河地表水源，该项目暂未落实。公司正全力协调、对接政府部门及企业，完成生产用水的再生水置换，最大限度节约宝贵的地表水和地下水。

大唐陡河发电厂、唐钢高强板厂等企业使用再生水的供水协议已签订，项目正稳步有序推进中。

目前市中心区年再生水产量为1亿吨，实际年供水量约降至2000万吨，已造成优质足量的再生水不能有效供应的局面，再生水利用率会降低到20%以下。按照近期我省污水资源化利用实施方案要求，十四五末再生水利用率要达到40%以上，完成此目标，将有巨大压力，但公司正积极抓住国家推进污水资源化利用指导意见政策出台的契机，打破常规、拓宽思路，对再生水市场进行全面诊断把脉、整合资源、精准布局唐山市中心区再生水利用工作。

三、“十四五”再生水发展设想

为确保唐山节水型城市的申报和城市地下水压减任务的完成，保护唐山水生态环境，实现唐山再生水多领域利用和水资源的科学配置，主要从以下几方面展开工作：

一是加快推进再生水立法政策的出台，促成新版《唐山市城市再生水利用管理办法》地方法规落地、实施，提升再生水法律地位，加大再生水利用的推广力度。

二是尽快开展调研、收集、汇总再生水全面发展的信息，完成我市《再生水专项规划》的编制，并纳入国土空间总体规划中，重点是将再生水利用输配送管网及泵站的建设，纳入城市基础性设施建设总体规划中，为我市多领域再生水的使用提供条件。

三是充分借力国家发改委十部委、省发改委十部门出台的推进污水资源化利用指导意见、实施方案的发展政策，利用公司在行业发展中资源优势、经营实力、优秀团队等影响力，推动唐山市申请成为河北省区域再生水循环利用试点示范城市，为我市污水资源化利用赢得最大发展空间。

四是全面研究、分析再生水新政策，继续呼吁、联络政府各行政管理部门联合推动再生水利用，鼓励、引导和有效落实国家政策，尤其是工业企业等重点用水领域，要实现优先推广、使用再生水。

日前，按照省发改委十部门推进污水资源化利用实施方案，可将丰南区瑞丰钢铁、东华钢铁公司作为示范试点企业，并协调属地政府结合市水务局，按政策及现实需要，推进落实两钢铁企业年内完成使用再生水、置换地表水，实现“定向供水+沿线用户”的用水发展新模式。

五是对标先进城市，加强与先进再生水运营企业学习、交流，借鉴并创新再生水的经营、管理与发展，积极结合政府多部门加大再生水利用的知识普及和公益性宣传，提升社会、企业及公众参与城市再生水发展的认知，正确树立良好的用水、节水意识。

六是继续秉承“精细管理、精心服务”的再生水经营理念，根据用户对再生水的水质、水量、供水周期的需求，拓宽服务内容，以“客户分类、水质分级、量质定价”的方式，靶向对接，延伸升级服务，全面提升再生水运营水平。

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