对政协唐山市第十三届委员会第三次会议第133351号提案的答复

芦阅文委员：

您提出的关于“尽快提高我市道路维修效率的建议”收悉，现答复如下：

首先感谢您对我市道路建设工作的关心和支持。近年来，城市快速发展带来了城市交通量的快速增长，道路负荷逐渐增加，城市道路破损问题日益严重。为使交通环境得到进一步改善，缓解交通压力，提升城市形象，我局对道路破损情况进行翻修改造、维护维修，切实提高人民群众出行的安全感、幸福感，并着力做好以下工作：

一、严格施工管理

（一）合理组织施工，加快施工进展。

1.施工进场前，组织各参建单位共同编制科学合理、详细清晰、可操作性强的施工方案和工期计划，精确到每道工序、每项分部分项工程的时间节点，确定每个阶段需要配置的机械设备种类、型号、数量，人工数量、工种，材料供应进场时间等，确保施工组织有序，衔接顺畅。

2. 根据工程特点，尽量多地划分施工作业面，形成流水作业，加快施工进度。

3. 结合现场情况，找出影响工期的施工难点和关键点，分析制约工期的各种因素，提前着手、早作谋划，使其对工期影响降至最小。

（二）做好走访调查工作，切身考虑群众生活。

1.向交警部门提交道路断交审批资料，及时在公开媒体发布断交公告，让沿线群众第一时间了解交通状况。

2.进场施工前，调查研究道路两侧居民小区、企事业单位、沿街商铺的出行道路，制定切实可行的临时通行方案，保证正常通行。

3.入户走访调查，听取沿线群众意见，结合物业、居委会做好群众的解释安抚工作。

4.要求施工单位安排专人在早晚高峰期间配合交警部门疏导交通，避免拥堵。

（三）严格规范管理，安全文明施工。

施工现场按照规范要求设置各种标识、标志，夜间施工设置交通安全标志灯及专用闪光警示灯、指示牌，确保群众出行安全。

二、加强维修监管。

1.加强维修监管，合理安排工期。建立预警机制，计划性开展主干道道路维修施工，施工前1-2天在政务公开网站对施工时间、占道情况进行公示，合理设置施工绕行提示牌，避免引发车辆掉头造成的拥堵和混乱。加强对城市道路新改建工程的推进力度，严控施工时间。施工期间会考虑扬尘污染、降雨降温等不可控因素，合理安排工期早日完工。

2.提高道路维修施工水平，创新道路养护管理模式。将道路的局部修复、日常保养工作形成制度化，对道路出现的损坏进行及时的修复。根据不同线路的实际情况和不同季节线路受损的情况提出具体的修复标准和修复要求，保证出现的问题能够得到及时解决，及时补救。在道路维修施工中，既要保证正常道路的维修，又要保证道路的基本畅通，中心区域的主次干道维修避开早晚交通高峰，采取夜间施工的方式，加快施工进度。利用周六、日交通流量少的时间全力推进，提高施工进度。同时我们会加强监督检查，提高道路修复质量，有效确保道路维修的安全，提高施工标准，确保施工设备的安全，并严格检测，有效控制施工中的不良现象，建立市区道路维修养护部门质量保障体系，完善质量管理制度，在道路养护实践中不断创新道路养护管理模式。

3.加大市区道路巡查力度，及时按照规范要求修补。加大对工程施工单位监督力度的同时，及时安排施工人员对破损道路进行修补，修补过程中严格按照施工规范进行施工，不偷工减料，不应付了事，切实保证市区道路行车质量，为广大市民提供畅通、舒适、安全的出行环境。

三、加强维护工作监管考核

为全面提升城市管理水平，我局依据《河北省城市精细化管理标准》《唐山市城市市容和环境卫生条例》，结合《全国文明城市测评体系》，于2022年制定了《唐山市城市精细化管理考核办法》。

考核按照“双随机、一公开”原则，采取现场实地巡检方式，对全市各县(市、区)的主次干道及支路的维护质量等多方面进行考核，每月对考核成绩进行通报，考核成绩与养护经费挂钩，用以提高各管养部门的责任意识，激发城市管理工作积极性。

四、提高市政道路维修审批服务效率，切实优化营商环境

市审批局研究出台了《唐山市工程建设项目取得施工许可提质提速提效实施方案》（唐政发〔2020〕8 号）、《关于提速工程建设项目取得施工许可若干措施》（唐政字〔2022〕13号），对市政道路绿化维修工程采取分类精简，再造流程，提高了审批服务效率。

1.不涉及管网维护的市政道路维护养护工程，免办施工许可手续。

城市道路补坑、铣刨、盖被、 桥梁栏杆更换等简易维护和园林绿化树木补植等园林维护项目，不再进行审图机构的施工图审查，不再办理施工许可；市政基础设施建设工程质量监督手续、建设工程安全监督手续实行告知承诺制。

2.涉及管网维护的市政道路维护养护工程，详细分类，逐项精简。

将投资主体分为社会投资和政府投资二大类，每大类中又按新增建设用地或不新增建设用地、改变管位或不改变管位等情形进行流程再造，共形成六个市政道路工程极简化审批程序。并全部实行电子化申报，不提交纸制材料，网上受理、审核、办结，发电子证。比如：第四个程序是“政府投资不新增用地改变市政管线、管径、 走向的既有城市道路、园林绿化、市政管网翻修改造工程审批流程”，精简建设项目审批流程图、改革内容、材料清单，创新性的出台了“两次办”审批流程。第一次办理，5 个工作日内完成项目建议书审批、可行性研究报告审批、初步设计审批；第二次办理，5 个工作日内完成建筑工程规划方案和施工许可证核发(质量监督手续与施工许可一并办理)。审批用时压缩至10个工作日，切实提高了审批服务效率。

3.推行审批事项同级化、属地化

由区立项组织实施的市政基础设施项目(道路、绿化、管线)选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，由区自然资源和规划部门负责核发，施工许可证由区行政审批局办理，推行审批事项同级化、属地化。

五、加强小规模纳税人优惠

按照国家已出台相关政策去帮扶支持，针对道路维修影响正常经营的沿街商铺，并没有针对性政策。目前针对小规模纳税人有如下政策：

1.自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。

2.自2023年1月1日至2023年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

再次感谢您所提出的宝贵建议！我们的城市道路维修与养护工作会越做越好。